'U Ministarstvu sam radio maksimalno tri sata na dan'

Objavljeno: 23.02.2009

ZAGREB - Radni je dan u Ministarstvu počinjao uvijek isto, oko 8.30 ujutro kreće se s kavom koja traje sat vremena i na kojoj se usporeno razgovara o svemu i svačemu, svjedoči Josip O. koji je u državnoj službi radio dvije godine.

Petak,15 sati: ‘Koga da spojim, nema više nikoga’

Josip živi u Zagrebu, završio je Ekonomski fakultet, zaposlio se odmah u Ministarstvu, a u dvije godine uspio je završiti poslijediplomski studij na Fakultetu političkih znanosti i to tako što je sve ispite spremio - na poslu. Imao je, kaže, puno vremena. U državnoj upravi ima puno ljudi koji marljivo i predano rade, ali Josipova priča plastično prikazuje kako Vladini službenici, u odjelu s previše zaposlenih, mogu primati plaću - a ništa ne raditi.

Pošta ide u urudžbeni ured

Nakon prve kave koja nikoga ne uspijeva razbuditi, govori nam, vratiš se u ured. Nitko te ništa ne pita, sjedneš i lijepo se uhvatiš svih mogućih novina. Malo poslije 10 sati kreneš čeprkati oko tekućih predmeta,  premještaš ih po stolu. To ne  uzima veliku koncentraciju, pa paralelno obavljaš svu silu privatnih telefonskih razgovora s roditeljima, parijateljima...U to na satu otkuca 11 - sastanak odjela na kojem se do 12 raspreda o relativno nebitnim stvarima. Politika, otkazi, tračevi. Nakon sat vremena pokreće se tema sastanka.

- Da bismo nešto zaključili, trebalo nam je barem pet, šest takvih sastanaka - kaže Josip. Malo iza 12 sati na rasporedu je ručak. Nema tog projekta radi kojeg će netko kasnije otići na ručak ili ga, ne daj Bože, propustiti, sarkastičan je.

Zatim se vratiš u ured gdje te čeka zahtjev neke pravne osobe na koji trebaš odgovoriti. Budući da postoje stavke koje se odnose i na brojne druge državne uprave (poput neizbježne Porezne), na sto strana prosljeđuješ zahtjev. Odgovor čekaš tjednima. Kad stigne, gledaš što ćeš uključiti u svoje konačno rješenje.


- Pritom nema ništa mailom. ‘Igra’ samo dobra stara pošta. Kad sastaviš odgovor  nosiš ga šefu, a kada ga odobri, sve printaš na memorandum ministarstva. Onda opet ideš šefu s dva primjerka memoranduma kako bi on parafirao svoj primjerak. Jasno, ako šefa nema, sve stoji - opisuje Josip proceduru.

Kad šef pregleda predmet, stvar se nosi ravnatelju uprave ili ministru na konačni potpis, i tek kada oni odobre predmet nosiš u urudžbeni ured.

- Od trenutka kada si sastavio odgovor do trenutka kada on izlazi iz kuće, prođe tjedan dana, nešto što bi u privatnom poduzetništvu obavio za nekoliko sati - uspoređuje Josip.

Dođe li od zakonodavca nalog da ministarstvo napravi prijedlog izmjene dotičnog zakona, formira se radna skupina od četiri, pet ljudi. - Možete li vjerovati da okupljanje te radne skupine traje mjesecima - kaže Josip. Jednom su, kaže, imali rekord, te su za dva mjeseca uspjeli sastaviti prijedlog izmjene zakona. Ni tu nije priča  gotova. Ravnatelj uprave potom ide k ministru, ovaj ide dalje na Vladu. Tek kada Vlada prihvati prijedlog, nosi se Saboru na izglasavanje.

S njim je u odjelu radilo 20 ljudi na poslu koji je, kaže, objektivno moglo obavljati sedam, osam ljudi.

- Vjerovali ili ne, bilo je ljudi koji cijeli dan ništa ne bi napravili. Telefoniraju. S interneta satima skidaju djeci lektiru za školu. Nešto privatno kopiraju. Čitaju ljubavne romane - smijucka se Josip. Premda sebe opisuje kao energičnog čovjeka priznaje kako bi na jedvite jade, u danu naredao tri sata efektivnog rada.

Poduzetniku treba par sati


- Na poslu sam spremio sve ispite s poslijediplomskog studija - rekao je Josip koji je “pobjegao” u privatnu kompaniju. Bez obzira na to bio na vlasti HDZ ili SDP, potpuno je, kaže, ista atmosfera. Sve se mijenja, samo mentalitet državnog službenika ostaje isti, zaključuje Josip.  

Državnih službenika koji rade po ministarstvima, agencijama i zavodima u Hrvatskoj ima oko 65.000. Njihovo radno vrijeme traje 8 sati, prekovremeni sati se plaćanju, kao i posebni uvjeti rada, polusatna pauza za ručka je obavezna, radni vikendi su izuzetak, ali zato nisu raniji odlasci s posla petkom. Prosječne početne plaće službenika i namještenika su od 3500 do 5000 kuna, a za plaće svih 240 tisuća zaposlenih u državnom i javnom sektoru ove godine iz  državne blagajne treba izdvojiti više od 23 milijarde kuna.

Upozorenja Svjetske banke


Stalna upozorenja Svjetske banke da trebamo smanjiti državnu administraciju koja nam jede gotovo 12 posto BDP-a kao da se ne čuju u Banskim dvorima. Strategija reforme državne uprave je, doduše, napravljena, ali za njezino provođenje treba politička odluka jer podrazumijeva oštre rezove odnosno otpuštanje nekoliko tisuća ljudi s državnih jasli. Bez toga će i ona, kao i mnoge druge reforme koje je najavljivala Sanaderova Vlada, ostati nerealizirane.

Nekoliko bivših ministara s kojima smo razgovarali na osnovi svog iskustva postavili su “dijagnozu”: u državnoj upravi 10 posto je onih koji sve vuku, od 30 do 40 posto radi, a ostali se “šlepaju”.  

- Kada sam postao ministar, u Ministarstvu je radilo 500 ljudi, nakon reorganizacije koju sam proveo ostalo ih je 350 i sve se stiglo napraviti - priznaje bivši ministar Ivica Pančić. Upravo je on uveo i elektronsko evidentiranje ulazaka i izlazaka. Prije takve evidencije se, kaže, dolazilo i odlazilo kako se tko sjetio.  Bivša ministrica Ingrid Antičević Marinović u nekoliko je navrata tražila podatke o broju zaposlenih u Ministarstvu pravosuđa nakon 2004., no nikada ih nije dobila. Kao ministrica nije osobno stigla kontrolirati koliko tko radi jer, objašnjava, po 12 sata nije izlazila iz ureda.   

- Ima onih koji rade 12 sati i onih koji ne rade ništa, a primaju istu plaću jer se u konačnici ionako samo gleda je li posao odrađen - ističe.

Kod Pankretića radi 700 ljudi, a njemu je još malo

ZAGREB- Kad je Božidar Pankretić prvi put zasjeo u fotelju ministra poljoprivrede 2000. godine, u Ministarstvu je radilo oko 35O ljudi.

Danas, osam godina poslije, Pankretić je drugi put istom u ministarskom kabinetu. No, sada njegovo ministarstvo broji dvostruko više zaposlenih, a on tvrdi da ih još uvijek ima premalo!

- Imamo 36 ribarskih inspektora, a trebali bismo ih imati 300, u Hrvatskom stočarskom centru radi 350 ljudi, a trebalo bi ih još 300, izdvajanjem isplate potpora u posebnu agenciju uz postojećih 150 ljudi koji danas rade na tome trebamo još najmanje 50... - nabraja ministar poljoprivrede.

Glavni Pankretićev argument kojim opravdavato toliku administraciju je: čak 40 posto EU zakonodavstva kojem se moramo prilagoditi odnosi se na poljoprivredu, a EU traži i zapošljavanje novih ljudi na točno određenim mjestima.

Svi govore da puno rade

U Ministarstvu zasad ima 10 uprava, u svakoj od tih uprava je barem još jedan sektor, a neke imaju i četiri. Svaki šef uprave ima jednu ili dvije tajnice, sektori imaju načelnike... i tako do broja 700.

Radno vrijeme u Ministarstvu poljoprivrede je od 8.30 do 16.30, a ako su obični službenici ili početnici na nekim višim pozicijama, plaće su im oko 3500, odnosno 5000 kuna. Dok prolazimo hodnicima Ministarstva poljoprivrede smještenog u bivšoj Ininoj zgradi u Vukovarskoj, na prvi pogled se ne bi moglo zaključiti da je to prava košnica državne administracije. Na porti zaposlenici ne moraju upisati vrijeme kada dolaze na posao, dovoljno je potpisati se kod preuzimanja ključeva ureda, ali se zato u Kabinetu vodi knjiga dolazaka i odlazaka radi evidencije prekovremenih.

- Kod nas nećete naći nikoga tko ne radi. Došli smo na posao u 8.30, nismo stigli na ručak, nema nas previše, stalno imamo posla... - odgovor je koji najčešće dobivamo dok obilazimo dvadesetak nasumce izabranih ureda. Drugačije odgovore nismo mogli ni očekivati jer svi su znali da smo novinari, a uz nas je cijelo vrijeme, vodeći nas po uredima, bila i glasnogovornica Ministarstva. U jednom uredu tajnica iskreno priznaje da “zadnjih dana i nema previše posla jer je šef na bolovanju”.

Nije teško pretpostaviti da njezinih osam sati tada prolazi u pregledavanju interneta... U drugom zatječemo dvije mlade službenice - jedna čita novine, a druga pregledava tablice na računalu.

Stigne pričati s novinarima

- Pa i čitanje novina je zbog posla - kaže. Nekoliko vrata dalje drugačija slika: načelnica jednog odjela sama u sobi u kojoj čak ne svira ni radio. Jučer je kaže završila s poslom u 18 sati. Njezin kolega žali nam se pak kako nekad zbog posla ne stigne pojesti ni sendvič iako za nas bez problema izdvaja 20-ak minuta. 



Suzana Barilar;Sandra Bolanča

Broj preporuka: 1

ARHIVA ČLANAKA

Štene pit bulla napušteno je od rođenja, a njegova zamjenska mama odradila je nevjerojatan posao. Pogledajte dirljivu priču u kojoj mačka daje štenetu novu priliku za život.

KLJUČ JE U BOJAMA

JESENSKA DOZA ZDRAVLJA Imamo recept za vas: kako da kišne dane ne provedete uspavani?

Što biste rekli kad bismo vam odali recept da vas kraći i kišoviti dani ne uspavaju?

DOBRO JE ZNATI

PREHRANOM PROTIV UMORA Ovo su namirnice koje će ukloniti konstantan osjećaj umora

Budući da živimo ubrzanim tempom nije slučajno da se kod većine ljudi pojavljuje konstantan osjećaj umora koji se zapravo objašnjava kao mehanizam protiv prekomjerne živčane aktivnosti.

SAVJETI STRUČNJAKA

RAZNOLIKA PREHRANA Liječnici: 'Idealan tanjur trebao bi izgledati ovako...'

Čokolada s velikim udjelom kakaovca izvrstan je antioksidanas, a k tome nas čini i sretnima.

magazinrss

Opći uvjeti korištenja | Pravila prenošenja sadržaja | Zaštita privatnosti | Pravila komentiranja | Impressum | Kontakt | Oglašavanje

EPH Digital: Jutarnji list | Slobodna Dalmacija | Gloria | Globus | Sportske Novosti | Autoklub | Dom & dizajn | Dobra hrana | Bestseller | Dodo | Dosi | Gorila | LikeCroatia | Gameland | Dubrovacki Vjesnik

WAZ: Der Westen