Procedura nominiranja, imenovanja i potvrđivanja povjerenika iznimno je složen proces

BRUXELLES - Procedura ratifikacije Lisabonskog ugovora je završena i već od 1. prosinca ove godine trebao bi stupiti na snagu. Prema Ugovoru će se formirati nova Europska komisija i izabrati predsjednik Vijeća EU, kao i visoki predstavnik za zajedničku vanjsku politiku i sigurnost.

Prvi predsjednik

U ovom trenutku stari sastav Europske komisije nastavlja raditi iako je formalno mandat istekao krajem listopada. Zato se sada očekuje i početak procedure nominiranja, imenovanja i potvrđivanja povjerenika, što je složen proces. Ime novanje predsjednika EU, prvog takvog jer se ta funkcija uvodi Lisabonskim sporazumom, bit će jednostavnije. Njega biraju države članice u Vijeću EU, a rezultat bismo mogli znati već ovog tjedna na izvanrednom summitu koji bi trebalo sazvati švedsko predsjedništvo.

Istodobno, iako je pozicija visokog predstavnika za zajedničku vanjsku politiku i sigurnost postojala i prije, novim Ugovorom ona postaje znatno važnija. Naime, on/ona će istodobno biti i potpredsjednik EK, a kandidaturu će morati odobriti Europski parlament, kao i za bilo kojeg drugog člana Komisije.

Kandidati za povjerenike

Države članice sada moraju predložiti svog kandidata za povjerenika. Neke države su već odredile svoje predstavnike pa će tako i u novoj Komisiji ostati Olli Rehn, Siim Kallas, Janez Potočnik, dok će urede u Bruxellesu isprazniti Günter Verheugen i Magdalena Kuneva.

No, gotovo je sigurno da, primjerice, Rehn više neće biti povjerenik za proširenje. Svaki od povjerenika mora na saslušanje u Europski parlament, gdje će ga prvo rešetati nadležni odbor da bi dobio “propusnicu”. Kad taj postupak završi, Parlament će glasati o cijeloj Komisiji kao jednom tijelu, a postoji mogućnost i da je naprosto odbaci.

Ako je razlog tome jedan povjerenik, onda ga se mijenja pa se ponovno glasa. U prošlom sastavu odbor Europske komisije nije dao potporu talijanskom kandidatu Roccu Butiglioneu zbog izjava o homoseksualcima, nakon čega je Italija nominirala novog kandidata, sadašnjeg ministra vanjskih poslova Franca Frattinija.

Čuvar odluka

Komisija je izvršno tijelo EU koje radi nacrte prijedloga i ima važnu ulogu u suodlučivanju s Vijećem i Parlamentom. Odluke će uz pristanak Parlamenta, donositi Vijeće EU.

Komisija, nakon usvajanja odluka Vijeća, i dalje ostaje “čuvar“ tih odluka, pa ima i ovlasti kažnjavati države članice koje se ne pridržavaju zajedničkih odluka EU.