BRUXELLES - Procedura ratifikacije Lisabonskog ugovora je završena i već od 1. prosinca ove godine trebao bi stupiti na snagu. Prema Ugovoru će se formirati nova Europska komisija i izabrati predsjednik Vijeća EU, kao i visoki predstavnik za zajedničku vanjsku politiku i sigurnost.
Prvi predsjednik
U ovom trenutku stari sastav Europske komisije nastavlja raditi iako je formalno mandat istekao krajem listopada. Zato se sada očekuje i početak procedure nominiranja, imenovanja i potvrđivanja povjerenika, što je složen proces. Ime novanje predsjednika EU, prvog takvog jer se ta funkcija uvodi Lisabonskim sporazumom, bit će jednostavnije. Njega biraju države članice u Vijeću EU, a rezultat bismo mogli znati već ovog tjedna na izvanrednom summitu koji bi trebalo sazvati švedsko predsjedništvo.
Istodobno, iako je pozicija visokog predstavnika za zajedničku vanjsku politiku i sigurnost postojala i prije, novim Ugovorom ona postaje znatno važnija. Naime, on/ona će istodobno biti i potpredsjednik EK, a kandidaturu će morati odobriti Europski parlament, kao i za bilo kojeg drugog člana Komisije.
Kandidati za povjerenike
Države članice sada moraju predložiti svog kandidata za povjerenika. Neke države su već odredile svoje predstavnike pa će tako i u novoj Komisiji ostati Olli Rehn, Siim Kallas, Janez Potočnik, dok će urede u Bruxellesu isprazniti Günter Verheugen i Magdalena Kuneva.
No, gotovo je sigurno da, primjerice, Rehn više neće biti povjerenik za proširenje. Svaki od povjerenika mora na saslušanje u Europski parlament, gdje će ga prvo rešetati nadležni odbor da bi dobio “propusnicu”. Kad taj postupak završi, Parlament će glasati o cijeloj Komisiji kao jednom tijelu, a postoji mogućnost i da je naprosto odbaci.
Ako je razlog tome jedan povjerenik, onda ga se mijenja pa se ponovno glasa. U prošlom sastavu odbor Europske komisije nije dao potporu talijanskom kandidatu Roccu Butiglioneu zbog izjava o homoseksualcima, nakon čega je Italija nominirala novog kandidata, sadašnjeg ministra vanjskih poslova Franca Frattinija.
Čuvar odluka
Komisija je izvršno tijelo EU koje radi nacrte prijedloga i ima važnu ulogu u suodlučivanju s Vijećem i Parlamentom. Odluke će uz pristanak Parlamenta, donositi Vijeće EU.
Komisija, nakon usvajanja odluka Vijeća, i dalje ostaje “čuvar“ tih odluka, pa ima i ovlasti kažnjavati države članice koje se ne pridržavaju zajedničkih odluka EU.
Osnivaju se novi resori, Hrvatska dobiva povjerenika
Barroso je najavio da će se osnovati neki novi resori, poput resora za ljudska prava. U EU postoje spekulacije da će se povjerenstvo za proširenje spojiti s onim zaduženim za politiku prema susjedstvu, ali još se ne zna hoće li Barroso to prihvatiti . Očekuje se da će Hrvatska postati 28. članica EU za vrijeme mandata nove Europske komisije, što znači da ćemo imati i svog povjerenika koji mora proći cijelu proceduru.
