ZAGREB - Da je dojava što ju je u petak popodne primila zagrebačka kontrola leta, o bombi u britanskom Boeingu 767, bila istinita i da su u tom zrakoplovu teroristi zarobili putnike te prijetili da će se obrušiti na neki od ciljeva u zemlji, u hrvatskom državnom vrhu nastala bi poprilična pomutnja.

Hrvatska, naime, uopće nema sustav civilno-kriznog upravljanja, odnosno ne postoje cjeloviti propisi kojima bi se reguliralo postupanje u kriznim situacijama koje nisu vojnog, tj. ratnog karaktera.

Tko ima ovlasti?

Kada Hrvatskoj prijeti neposredna ratna opasnost, ovlasti za hitno postupanje prelaze u ruke Predsjednika, no kada je opasnost koja prijeti civilne naravi, ne zna se tko je "glavni". Drugim riječima, u situaciji terorističke akcije otmice zrakoplova iznad RH, nitko u državnom i vojnom vrhu RH ne bi imao ovlasti donijeti odluku o, primjerice, rušenju tog zrakoplova ili pregovorima s teroristima.

Istina je, Hrvatska je u potpunosti nepripremljena za reagiranje na bilo kakav oblik ozbiljnije terorističke prijetnje _______________ stručnjak za pitanja terorizma Pavle Kalinić

- Točno je, Hrvatska nema razrađen sustav civilno-kriznog planiranja i u ovoj hipotetskoj situaciji bilo bi nejasno tko ima ovlasti odlučivanja. Iako se posljednjih nekoliko godina nekoliko puta na različitim razinama zaključivalo da taj sustav hitno treba razraditi zbog prijetnje terorizma koja je sve veća, tek je prije nekoliko mjeseci formirano Povjerenstvo unutar MORH-a koje radi na izradi sustava civilno-kriznog upravljanja. Nekako je uvijek bilo većih prioriteta jer se Hrvatsku uglavnom ne percipira kao zemlja visokog stupnja rizika od terorističkih napada - istaknuo je u razgovoru za Jutarnji list jedan od visokih državnih dužnosnika koji se bavi pitanjima sigurnosti, a želio je ostati anoniman.

Informacije o nepostojanju sustava civilno-kriznog upravljanja potvrđuje i naš vodeći stručnjak za pitanja terorizma, Pavle Kalinić.

- Istina je, Hrvatska je u potpunosti nepripremljena za reagiranje na bilo kakav oblik ozbiljnije terorističke prijetnje. Nemamo ni tijelo koje bi koordiniralo akciju, ni stručne ljude koje bi to tijelo popunili niti smo tehnički opremljeni - kaže Kalinić koji ističe da su jedini propisi koji postoje o civilno-kriznom ponašanju naslijeđeni iz Jugoslavije.

U većini zapadnih država, objašnjava, za civilno-krizne situacije nadležno je tijelo u kojemu sjede predstavnici MUP-a, vanjskih poslova, pravosuđa, vojske, vatrogasaca.

Dežuraju dva MiG-a

Nakon terorističkog napada 11. rujna  počelo se ozbiljnije razmatrati pitanje što učiniti u slučaju najgoreg scenarija. Ovlasti za rušenje aviona u Velikoj Britaniji ima premijer, a u Nizozemskoj ministar pravosuđa. U Njemačkoj je pak ustavni sud zabranio mogućnost rušenja civilnog aviona, ali je ponovno počela rasprava.

U Hrvatskoj je propisan samo dio procedure u slučaju da se sumnjivi avion nađe u našem zračnom prostoru. 

Naša dva borbena zrakoplova dežuraju 24 sata na dan. U roku od 4 do 5 minuta lovci mogu biti u zraku. Nalog za polijetanje daje im operativno središte zrakoplovstva koje je alarmirao MUP ili kontrola leta. Naši MiG-ovi krenut će u presretanje civilnog aviona ako je ušao u naš zračni prostor a nije se identificirao ili pak ako je dulje bez radioveze. U slučaju terorističke otmice lovci bi  dobili naredbu krenuti na avion. U Vladi kažu da bi potom bila alarmirana ministarstva vanjskih poslova, obrane, zdravstva, zatim antiterorističke jedinice MUP-a i pregovarači. No, nije detaljno propisano tko bi imao ovlasti donositi konačne odluke i na koji način bi operacija do kraja bila izvedena.

Desetak minuta iznad Hrvatske U slučaju britanskog putničkog aviona glavnu ulogu odigrala je Hrvatska kontrola zračne plovidbe u Zagrebu. Kontrolor leta dobio je poruku od pilota da je pronađena poruka na engleskom: "U ovom avionu je bomba". Pilot je zatražio prisilno slijetanje na aerodrom u Brindisiju. Do talijanske granice vodili su ga naši kontrolori leta. Iz ureda kontrole leta, kako smo doznali, obavijestili su MUP i bili u koordinaciji s talijanskim vlastima. U MUP-u su, međutim, procijenili da nema potrebe za akcijom jer je avion bio desetak minuta u našem zračnom prostoru. Detaljan pregled aviona u Brindisiju, putnika i prtljage, obavljen je uz pomoć specijalnih detektora i uvježbanih pasa. Bomba nije pronađena.

N. Božić;A. Plišić;T. Kukec