Prijedlog Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira koji, među ostalim, propisuje kažnjavanje i klijenata i prostitutki globom do 10.000 kuna, ili zatvorom do dva mjeseca, skitnju kaznom od 2000 kuna, ili zatvorom od 15 dana, a vrijeđanje policajca kaznom do čak 15.000 kuna, do drugog će saborskog čitanja biti značajno promijenjen. Kako doznajemo od izvora bliskih Vladi, sasvim je sigurno da će predložene kazne biti bitno smanjene.
Nakon što je javno nezadovoljstvo prijedlogom toga zakona odmah na sjednici Vlade iskazao premijer Zoran Milanović, a na nož ga je dočekao cjelokupni civilni sektor, od ženskih udruga do pučkog pravobranitelja, oštre kritike stigle su i od nadležnog saborskog Odbora za pravosuđe, koji vodi SDP-ov zastupnik Josip Kregar.
Prekršaj ili neprilika
Odbor je podržao prijedlog zakona u prvom čitanju, no uz očekivanje da će se on do konačnog prijedloga bitno korigirati te da će se usvojiti vrlo konkretne primjedbe.
- Mišljenje je Odbora da je donja granica sankcija postavljena previsoko te se predlaže njezino preispitavnje. Treba preispitati kažnjavanje skitnje i utvrditi radi li se uopće o prekršaju ili je ona uvjetovana životnim neprilikama - samo je jedna od primjedbi nadležnog saborskog odbora. Da su mnoge predložene odredbe - i to one suštinske - itekako sporne, potvrđuje i predsjednik Odbora Kregar.
- Neugodno smo se osjećali raspravljajući o tom prijedlogu jer su sve primjedbe bile elementarne naravi, nismo se bavili formom ili sitnicama. Nismo očekivali da će to biti policijski zakon, odnosno da će policija napraviti zakon sebi po mjeri - izričit je bio Kregar, rekavši kako je najveći dio primjedbi Odbora na njegovu usklađenost sa standardima ljudskih prava.
Povici političarima
- Nekim odredbama ograničava se sloboda izražavanja. Pa ne možete prekršajno goniti onoga koji u nekom prosvjedu nosi transparente protiv Vlade i izvikuje parole protiv dužnosnika - upozorava Kregar. Visina kazni, pak, u potpunom je nesrazmjeru s aktualnim gospodarskim trenutkom, a za neka djela kazne su tako visoke i drastične kao da se radi o kaznenim djelima, a ne prekršajima protiv javnog reda i mira. Prema prijedlogu novog zakona, kazne se kreću mahom od 1000 do čak 15.000 kuna, što znači da je najviša propisana kazna gotovo trostruko veća od hrvatskog prosjeka, a minimalna iznosi petinu te plaće.
Maksimalne kazne
Za neka je djela novim prijedlogom minimalna kazna povećana i više od 30 puta. Primjerice, sadašnja minimalna kazna za odavanje prostituciji iznosi 200 kuna, a po novom prijedlogu najmanja će kazna biti 4000 kuna, dakle 20 puta više nego sada. Za spornu skitnju najmanja moguća kazna podignuta je sa 200 na 1000 kuna, a maksimalna na 2000. Toj se konkretnoj odredbi usprotivio pučki pravobranitelj Jurica Malčić, upozorivši zakonodavca da skitnju ne može smatrati prekršajem sve dok država ne omogući svakom beskućniku krevet u skloništu. Ne može ih se kazniti što su ostali bez posla i primanja i spavaju na javnim površinama jer nemaju izbora, smatra pravobranitelj.
- Dok pola građana loše živi, kažnjavanje skitnje ili prošnje, i to ovakvim kaznama, naprosto nije dobro rješenje - priznao je Kregar. Najveća propisana kazna u ovom zakonu ona je za vrijeđanje policajca i drugih službenih osoba te nepoštovanje njihovih zakonitih naredbi. S dosadašnjih 200 kuna najniža kazna povećana je na čak 7000 kuna, a maksimalna s 800 na 15.000 kuna! Ne čudi zato što je ovakav prijedlog zakona dosad podržao i ishvalio samo - Sindikat policije!
Takve su kazne na rubu zdrave pameti, izjavio je i naš izvor blizak Vladi.
Bez konzultacija
- Je li doista vrijeme najveće krize i socijalne nesigurnosti pravo da se donese zakon koji se tiče najširih slojeva društva i kojim ih se vrlo ozbiljno lupa po džepu? I to bez ikakve javne rasprave? - pita se naš sugovornik.
Naime, prijedlog toga zakona pripremili su, u tišini, isključivo stručnjaci MUP-a, bez ikakvih konzultacija s drugim resornim ministarstvima i stručnom javnosti, a ministar Ostojić ga je “iz rukava”, kako je rekao premijer, iznio na sjednici Vlade. U njegovoj izradi nije sudjelovao čak ni predstavnik Ministarstva pravosuđa. No, zakon im je poslan na mišljenje, a primjedbe koje su na njega dali uvrštene su u prijedlog.
Ipak, kako neslužbeno doznajemo, upravo će Ministarstvo pravosuđa biti najangažiranije u korigiranju prijedloga zakona do drugog čitanja.
‘Veće kazne za klijente prostitutki’
Kako će se do drugog čitanja regulirati prostitucija u vladajućoj koaliciji još ne znaju.
- To je iznimno važno svjetonazorsko pitanje o kojem nije bilo javne rasprave. Iskoristit ćemo stoga vrijeme do drugog saborskog čitanja zakona, prikupiti sve primjedbe i odlučiti - rekao je naš izvor iz Banskih dvora.
Prema važećem zakonu iz 1994., prekršajno je djelo odavanje prostituciji. Drugim riječima, kažnjavaju se samo prostitutke, i to kaznom od 50 do 200 maraka, ili zatvorom do 30 dana. Prema novom prijedlogu, kažnjavale bi se i prostitutke i njihovi klijenti, a kazne su do 10.000 kuna, te do 60 dana zatvora.
Odbor za pravosuđe smatra da bi trebalo kažnjavati i klijente i prostitutke, ali bi klijente trebalo kažnjavati drastičnije.