Mikro i mali poduzetnici mogli bi napokon, nakon godinu dana čekanja, doći do sredstava iz programa E-impuls iz 2016. u vrijednosti 250 milijuna kuna, kroz koji se iz fondova EU osigurava bespovratan novac za njihove investicije. Dosad su u Ministarstvu gospodarstva, poduzetništva i obrta donijeli 990 odluka o financiranju u ukupnom iznosu od 227 milijuna kuna.
- Počele su pripreme ugovora s korisnicima, a potpis prvih ugovora očekuje se u sljedećim tjednima. Preostale odluke o financiranju moći će se donijeti nakon rješavanja predmeta u postupku prigovora - kažu nam u toj instituciji nadležnoj za provođenje E-impulsa, programa koji je ključna potpora realnom sektoru, koji je morao biti proveden od rujna 2016. do kraja ožujka 2017.
Probijeni svi rokovi
No, traje neuobičajeno dugo. Postavlja se, stoga, pitanje zašto tek sada ako su zahtjevi za sufinanciranje prikupljeni još u rujnu prošle godine. Zašto su probijeni svi rokovi? Osim što su, navodno, prijave mjesecima stajale u hodnicima netaknute, E-impuls je bio stopiran zbog anonimne prijave koja je u svibnju stigla na adrese Ministarstva gospodarstva i Ministarstva regionalnog razvoja i fondova EU, što su nam potvrdili i oni sami.
Dosad se od odgovornih za E-impuls moglo čuti da je do odugovlačenja postupka i odgoda došlo zbog promjene vlade, spajanja ministarstava gospodarstva i poduzetništva i obrta te rekordnog (!) interesa poduzetnika. Inače, na natječaj je pristiglo 2099 prijava, a u vrijeme ministra poduzetništva i obrta Gordana Marasa vrtjele su se puno veće brojke: 5800 prijava, 11.000 prijava...
U Ministarstvu fondova EU, koje je nadležno za upravljanje Operativnom programom konkurentnost i kohezija 2014. - 2020. iz kojeg dolazi novac za E-impuls, otkrivaju da se u prijavi koju su zaprimili oni i Ministarstvo gospodarstva, navodi da su počinjene proceduralne pogreške.
Ključni problem
Iz više izvora upoznatih s problematikom može se čuti da je problem nastao jer su valuaciju projekata radili ljudi na stručnom osposobljavanju. Slijedom prijave, Ministarstvo fondova EU u svibnju 2017. od Ministarstva gospodarstva zatražilo je obustavu donošenja odluka o financiranju sve dok se ne provjere navodi o mogućim nepravilnostima. Proveli su, kažu nam, ad hoc provjeru na razini sustava u HAMAG-BICRO-u kao nositelju provedbe pojedinih faza postupka dodjele.
- Nakon povedene provjere na razini sustava, uočeni su određeni propusti u postupanju HAMAG-BICRO-a, slijedom čega je izdana opomena s uputom za daljnje postupanje kako u Pozivu E-impuls, tako i u drugim pozivima za dodjelu bespovratnih sredstava - otkrivaju u Ministarstvu fondova EU.
Na pitanje kakvo je radno iskustvo ljudi koji su radili evaluaciju projekata i jesu li to zaista bili ljudi na stručnom osposobljavanju, u HAMAG-BICRO-u odgovaraju da su sve faze u postupku dodjele odradili zaposlenici koji imaju iskustvo u ocjenjivanju sličnih ili složenijih projektnih prijava.
Zatražili ubrzanje
Tek u srpnju ove godine nastavljen je postupak dodjele sredstava. Pritom u Ministarstvo fondova EU napominju da je postupanje u najkraćim mogućim rokovima i nastavak postupka dodjele bio nužan jer pravila za dodjelu bespovratnih sredstava iz europskih strukturnih i investicijskih fondova ne dopuštaju retroaktivnost.
Paralelno s time, kažu da provode dodatne aktivnosti u smislu utvrđivanja razine eventualne greške nastale u postupku odabira po Pozivu E-impuls na odgovarajućem uzorku, redovite kontrole u HAMAG-BICRO-u i kontinuirano prate provedbu danih preporuka, kao i stanje administrativnih kapaciteta.
Kasnili u rokovima
Ariana Vela, konzultantica za fondove EU, poziva na odgovornost. I nije jedina. Poduzetnici imaju iste prozivke jer, navodno, takvi problemi ne postoje samo tijekom provođenja E-impulsa. Pitali smo, stoga, i Agenciju za reviziju sustava provedbe programa EU što su sve otkrili u spomenutim ministarstvima, no kažu da je revizija u tijeku i da ne mogu davati informacije o potencijalnim nalazima do izrade konačnog izvješća. Vela smatra da, s obzirom da je riječ o ozbiljnim sumnjama u nepoštovanje brojnih načela fondova EU u postupku dodjele, nalaze revizije treba objaviti kako bi se pokazalo jesu li oni točni.
- Ako jesu, treba sankcionirati odgovorne. Nažalost, u Hrvatskoj u segmentu fondova EU postoji isključivo odgovornost prijavitelja i korisnika, a odgovornosti sustava uopće nema - napominje Vela.
Saborska zastupnica Ivana Ninčević-Lesandrić, koja već dulje upozorava na situaciju s E-impulsom, a i sama je godinama radila na provedbi tog programa, smatra da sustav očito nije bio spreman. Prijave su, kaže, stajale mjesecima netaknute.
- Tu dolazimo do apsurda hrvatske stvarnosti - mjera pogođena, novca ima, a proces od zatvaranja natječaja do odluka počinje ni manje ni više nego demonstracijom kaosa u kojem je sustav. Naime, prema odgovoru u pitanju koje sam postavila ministrici Martini Dalić, prijave su skupljale prašinu od zatvaranja natječaja 30. rujna do 23. prosinca 2016. Znači, 84 dana proteklo je a da nijedan projekt nije pogledan - napominje Ivana Ninčević- Lesandrić, dodajući da me ne bi me čudilo da posljedice osjete poduzetnici i proračun pri financijskim korekcijama.