Europska komisija je nakon burnih i brojnih sastanaka u srijedu predvečer ipak uspjela usvojiti i predložiti plan višegodišnjeg proračuna EU u vrijednosti od 2000 milijardi eura (2 bilijuna) za sedmogodišnje razdoblje koje počinje 2028. godine.
Prije predstavljanja plana, predsjednica Europske komisije Ursula von der Leyen je samo kratko objavila da „danas predstavlja EU proračun od 2 bilijuna eura za razdoblje od 2028. do 2034. godine“.
- To je proračun za novo doba, koji je u skladu s europskim ambicijama i kojim se hvatamo u koštac s europskim izazovima. On jača našu neovisnost - poručila je šefica Europske komisije.
Plan je stalno mijenjan, a u utorak i srijedu su se nekoliko puta, do kasno u noć i potom rano ujutro, sastajali šefovi kabineta povjerenika iz Europske komisije. Potom, također s velikim zakašnjenjem u odnosu na ranije najave, sastao se i kolegij povjerenika koji je usvojio prijedlog.
U Europskoj uniji počinje bitka svih bitaka. Ovo će zasjeniti i Ukrajinu i Gazu i Trumpa!
Komisija je očito tražila maksimalnu ravnotežu kako bi donekle zadovoljila sve strane, a da pritom ne razočara niti jednu stranu. Idealni prijedlog nije moguć u okolnostima kada ključne zemlje članice ne žele povećati doprinose u EU proračun, a s druge strane EU je zacrtala kao prioritete ulaganja u obranu, zaštitu vanjskih granica te mora pronaći novac za vraćanje duga za plan „Europa buduće generacije“ što dospijeva od 2028. nadalje, a za koji će se morati uplaćivati rate od oko 30 milijardi eura godišnje.
Prije sastanka Komisije procurila je vijest da će ukupni iznos sedmogodišnjeg proračuna biti nekih 1700 milijardi. Tu svotu je Komisija mogla Europskom parlamentu prikazati kao znatno povećanje u odnosu na okvir za 2021. do 2027. godinu koji je bio 1200 milijardi eura.
No iz Parlamenta su odmah poručili kako to uopće nije povećanje ako se uzme u obzir inflacija i s druge strane činjenica da će se iz proračuna EU od 2028. godine vraćati dug od između 25 i 30 milijardi eura godišnje. Pred kraj sastanka kolegija povjerenika procurila je vijest da će Komisija svoj prijedlog povećati na 1,98 bilijuna eura (1980 milijardi), da bi potom Komisija koristila ravno svotu od 2000 milijardi.
U objavi Europske komisije navodi se da je to povećanje u odnosu na prijašnje okvire, kada je proračun bio oko 1,13 posto bruto nacionalnog dohotka, a ovaj je 1,15 posto.
Sada će slijediti razne interpretacije ovog prijedloga Komisije i spinovi kojima će, korištenjem brojki i izraza, i Komisija i pojedini povjerenici pokušati prikazati kako su zadovoljni i kako je ovo najbolji mogući prijedlog.
Bit će potrebna dobra i pažljiva analiza pojedinih omotnica jer je Komisija promijenila stari model dodjele sredstava za određene politike i sve stavila zajedno u nekoliko „omotnica“. Zato neće biti jednostavno točno znati koliko ide za poljoprivredu i za koheziju, a očito je da neće biti isto kao do sada jer je za to išlo oko dvije trećine ukupnog EU proračuna.
Komisija navodi da je dosadašnjih 52 programa spojila u 16, što prikazuje kao „pojednostavljenje“ koje će olakšati korištenje i povećati efikasnost.
Eurozastupnici zahtijevaju ulaganja u promicanje vladavine prava, vrijednosti EU-a i temeljnih prava
Najveća omotnica od 865 milijardi bit će ona „Nacionalni i regionalni plan partnerstva“. Dakle, spojit će se u jednu nacionalnu omotnicu i kohezija i poljoprivreda. Potom, 410 milijardi bit će za „Europski fond konkurentnosti“, a 200 milijardi za „Global Europe“ plan. Za program razmjene studenata i istraživača „Erasmus plus“ i „Agora EU“ predviđeno je 49 milijardi, dok je za „ostalo“ namijenjeno 200 milijardi.
Komisija je predložila i posebne namete na cigarete i na poduzeća koja imaju promet preko 50 milijuna godišnje, čime bi se osigurala „vlastita sredstva“ u proračunu EU i izbjeglo povećanje doprinosa država članica. Na taj način Komisija vjeruje da će ubrati 58,2 milijarde godišnje.
U nekim zemljama članicama, kao što su Nizozemska, Švedska, Njemačka i Austrija, krajnja desnica je uspjela povećati potporu glasača retorikom da oni „plaćaju uvijek previše u EU“, pa su vlade tih zemalja pažljive i ne žele dati dodatne argumente tim radikalnim političkim snagama pa se protive povećanju doprinosa u EU proračun. Ali, s druge strane, bez povećanja proračuna neće se uspjeti financirati prioriteti koje je EU zacrtala u promijenjenom svijetu.
Ovaj prijedlog Europske komisije označava samo početak dugog procesa pregovora i usvajanja višegodišnjeg financijskog okvira EU. Taj postupak bi trebao trajati sve do 2027. godine, do kada se mora usvojiti.
Da pregovori neće biti laki, vidjelo se prema prvim reakcijama skupina iz Europskog parlamenta koje su već najavile „crveni karton“ ovom prijedlogu. Najviše im smeta što će se najveći dio sredstava staviti u jedan nacionalni paket, što proračun zapravo dijeli na način da zadovolji želje 27 vlada, a ne europskih građana.
Komentari
6