Ustavni stručnjaci: ‘Odluka Vlade je strašan presedan i besmislica, a doček je recept za katastrofu! Šteta po Ustav već je nepopravljiva‘

- Ovaj zaključak Vlade opasan je presedan, besmislica i grubo kršenje Ustavom zajamčenog prava na lokalnu samoupravu. Vlada se poziva na Zakon o javnom okupljanju, ali taj zakon uopće nije namijenjen izvršnoj vlasti, nego građanima - pojasnio je za Jutarnji ustavni stručnjak i profesor Pravnog fakulteta u Rijeci Matija Miloš.

Nakon što je Vlada u ponedjeljak na telefonskoj sjednici donijela zaključak o preuzimanju organizacije dočeka za brončane rukometaše u suradnji s Hrvatskim rukometnim savezom, a koji bi se trebao održati danas s početkom u 18 sati na Trgu bana Josipa Jelačića u Zagrebu, kontaktirali smo domaće ustavne stručnjake - Matiju Miloša i Anitu Blagojević - s pitanjima je li taj zaključak Vlade protuustavan, smiju li se pozivati na Zakon o javnom okupljanju i koje bi mogle biti posljedice takve odluke.

Naime, u svom zaključku Vlada se poziva na niz zakona i odluka Ustavnog suda, između ostaloga i na Zakon o javnom okupljanju, koji im tobože jamči da "zaobiđu" odluku Grada Zagreba i gradonačelnika Tomislava Tomaševića da pjevač Marko Perković Thompson ne nastupa na javnim prostorima zbog uzvikivanja "Za dom spremni".

Matija Miloš, ustavni stručnjak i profesor Pravnog fakulteta u Rijeci

Za Miloša taj je zaključak Vlade protuustavan i problematičan iz dva aspekta. Prvo, jer koristi alat javnih okupljanja koji je namijenjen građanima, a ne izvršnoj vlasti, a potom zato što se ovom odlukom derogira pravo lokalne samouprave.

- Pravo na lokalnu samoupravu jamči Gradu da upravlja prostorom i svim poslovima koji se nalaze na teritoriju lokalne samouprave. Ovaj zaključak Vlade ne bi bio problematičan da za njega imaju suglasnost Grada Zagreba - jasan je pravni stručnjak.

Okupljanje je pravo građana

Isto tako, problematično mu je da se Vlada poziva na pravo na organiziranje okupljanja koje im nije dostupno. Konkretno, premijer Andrej Plenković može, kao privatna osoba i građanin, organizirati okupljanje ili prosvjed, ali to ne može kao tijelo vlasti.

- Uostalom, okupljanja i prosvjedi zamišljeni su u duhu toga da građani imaju pravo iskazati nezadovoljstvo protiv države, a ne da država to koristi za svoje interese. Po meni, Grad bi sada mogao tražiti od Ustavnog suda da donese ocjenu ovog poteza Vlade - naglašava Miloš.

‘Vlada ovim pokazuje da za nju ne vrijede Ustav i zakoni, to je ozbiljan presedan!

Dodaje pritom da je to i opasan presedan jer Vlada proglašava doček "nacionalnim interesom". Ako se taj argument rastegne do kraja, kaže, pitanje je što se sve onda može proglašavati nacionalnim interesom i gdje to vodi.

- Ovo je strašan presedan. Ovo tretira Ustav kao tehničku stvar. Vrijeme je da, ako želimo živjeti u uređenoj državi, prestanemo političke preferencije stavljati ispred zakona. Sada su emotivni i nacionalistički naboj stavljeni ispred Ustava, ali te emocije nam ne daju za pravo da postupamo kako hoćemo. Ako krenemo tim putem, pitanje je što se može dogoditi i hoćemo li se jednog dana probuditi i živjeti u autokraciji - kaže.

Anita Blagojević, profesorica ustavnog prava s Pravnog fakulteta u Osijeku

Ivan Peric/Cropix/Cropix

Recept za katastrofu

S time se slaže i ustavna stručnjakinja i profesorica Pravnog fakulteta u Osijeku, Anita Blagojević. Prema njezinu mišljenju, odluka Vlade ide protiv Ustavom zajamčenog prava na lokalnu i regionalnu samoupravu te isto tako smatra da bi se Grad Zagreb u ovom slučaju mogao obratiti Ustavnom sudu. No, uz to, problem je i u pozivanju na Zakon o javnom okupljanju, a to je stavka koja zabranjuje poticanje na vjersku i nacionalnu mržnju te svaki oblik nesnošljivosti.

- U Zakonu o javnom okupljanju stoji da je sloboda govora i javnog nastupa na javnom okupljanju ograničena zabranom svakog pozivanja i poticanja na, između ostaloga, nacionalnu ili vjersku mržnju ili bilo koji oblik nesnošljivosti. Uzmemo li to u obzir, doček bi mogao biti recept za katastrofu - kaže.

Napominje da se može zaštititi Ustavom zajamčeno pravo na lokalnu i regionalnu samoupravu, a to je da se Grad Zagreb obrati Ustavnom sudu.

- Iako je trenutačno nemoguće predvidjeti sve scenarije, šteta koja je napravljena po pitanju poštivanja Ustava i ustavne demokracije već je nepopravljiva - zaključuje.