Von der Leyen prijeti težak poraz, nezakonito dala Mađarima čak deset milijardi eura!?

Europska komisija, posebno predsjednica Ursula von der Leyen, mogla bi doživjeti težak poraz na Sudu Europske unije jer je zbog političkih razloga 2023. Mađarskoj odobrila isplatu više od 10 milijardi eura iz EU fondova, iako, prema mišljenju neovisne odvjetnice Suda Europske unije Tamare Ćapete, nije dokazano da je Mađarska ispunila uvjete.

Mađarskoj je EU tada nametnula mjere blokade fondova zbog kršenja načela vladavine prava i postavila uvjete koje mora ispuniti kako bi se ta sredstva oslobodila. Komisija je to učinila 2023. godine, ali Europski parlament smatra da je to bilo “ishitreno”, iz političkih razloga, jer je trebala mađarska potpora u Vijeću za odluku o pomoći Ukrajini. Parlament je tužio Europsku komisiju Sudu Europske unije.

Spor oko 10 milijardi eura

Tamara Ćapeta je neovisna odvjetnica pri Sudu EU i ona daje mišljenje prije nego Sud donese konačnu odluku. Obično suci slijede mišljenje neovisnih odvjetnika.

Prema priopćenju Suda Europske unije, neovisna odvjetnica Tamara Ćapeta predlaže da Sud poništi Komisijinu odluku kojom se ukida suspenzija isplate sredstava Mađarskoj.

– Komisija ne smije isplatiti sredstva Unije državi članici dok potrebne zakonodavne reforme ne stupe na snagu i dok se učinkovito ne primjenjuju. Osim toga, u svakoj odluci o isplati tih sredstava Komisija mora dokazati da je svaki uvjet ispunjen, čime se štite financijski interesi Unije, omogućuje sudski nadzor i obavještava ne samo državu članicu o kojoj je riječ nego i sve građane Unije – stoji u priopćenju u kojem se obrazlaže mišljenje neovisne odvjetnice.

Postoji samo jedan razlog zašto je Ursula von der Leyen još uvijek na čelu Europske unije

Europska komisija je 2022. odobrila deset operativnih programa koji se financiraju sredstvima iz fondova EU u Mađarskoj, ali je suspendirala isplatu tih sredstava dok ta zemlja ne ispuni utvrđene zahtjeve. U tim je odlukama Komisija postavila detaljne uvjete koje Mađarska mora ispuniti kako bi otklonila neispunjavanje zahtjeva u pogledu Povelje. Dio tih zahtjeva odnosio se na neovisnost pravosuđa. U prosincu 2023. Komisija je donijela pobijanu odluku kojom je zaključila da je Mađarska ispunila zahtjeve u pogledu Povelje koji se odnose na neovisnost pravosuđa i ukinula suspenziju isplate sredstava za povezane programe.

Kao rezultat te odluke, Mađarska je stekla pravo na primanje približno 10,2 milijarde eura iz različitih fondova EU-a.

Parlament tužio Komisiju

Europski parlament je 25. ožujka 2024. Sudu podnio tužbu kojom traži poništenje pobijane odluke. Navodi da je Komisija povrijedila primjenjivo pravo, počinila očite pogreške u ocjeni, povrijedila svoju obvezu obrazlaganja i zloupotrijebila svoje ovlasti.

U današnjem mišljenju neovisna odvjetnica Tamara Ćapeta predlaže da Sud poništi Komisijinu pobijanu odluku. Smatra da, nakon što je Komisija, unutar granica svoje diskrecijske ovlasti, utvrdila posebne zahtjeve koje država članica mora ispuniti kako bi se osigurala isplata iz proračuna Europske unije, ne može omogućiti isplatu dok se svaki od tih uvjeta ne ispuni.

U pogledu prvog tužbenog razloga koji je istaknuo Parlament, neovisna odvjetnica Ćapeta smatra da je Komisija pogrešno primijenila zahtjeve nametnute Mađarskoj kada je, bez ikakva objašnjenja, odobrila isplatu iz proračuna prije stupanja na snagu ili primjene potrebnih zakonodavnih reformi.

Nadalje, Komisija nije provela odgovarajuću procjenu reformi koje se odnose na neovisnost Suda. Komisija nije primjereno uzela u obzir ni zakonodavne promjene koje bi mogle ugroziti ili neutralizirati ciljeve reformi koje je Mađarska poduzela.

Neovisna odvjetnica Ćapeta smatra da je Komisija povrijedila obvezu obrazlaganja koju ima na temelju članka 296. UFEU-a time što nije pružila nikakvo objašnjenje za odstupanje od zahtjeva utvrđenih u svojim odlukama o odobrenju iz 2022.

Sud još nije donio konačnu odluku

U priopćenju Suda o objavi ovog važnog mišljenja neovisne odvjetnice Ćapete upozorava se da Sud nije vezan ovim mišljenjem te da je zadaća neovisnih odvjetnika predložiti Sudu, u punoj neovisnosti, pravno rješenje u predmetu za koji su zaduženi. Suci Suda sada počinju vijećati u ovom predmetu, a presuda će se donijeti naknadno.

Ovaj slučaj još je jedan u nizu poraza koje je Europska komisija doživjela od Europskog parlamenta, koji upozorava na sve veći broj politički motiviranih odluka Komisije kojima se ne štite temeljna načela i interesi Europske unije.

Ovo mišljenje će sigurno poslužiti za međusobna prepucavanja u Mađarskoj uoči izbora, koje bi Viktor Orban nakon dugih godina na vlasti mogao izgubiti. Orban posebno na meti napada ima institucije Europske unije.