Postignut povijesni sporazum Europske unije i SAD-a

Kako javlja POLITICO, Europska unija rano u srijedu ujutro postigla je dogovor o provedbi trgovinskog sporazuma sa Sjedinjenim Državama, čime je, čini se, izbjegnuta prijetnja predsjednika Donalda Trumpa da će daljnje odgađanje kazniti brutalnim carinama.

Pregovarači Europskog parlamenta, Vijeća EU-a i Europske komisije postigli su kompromis nakon više od pet sati pregovora o zakonodavnom okviru kojim bi se proveo sporazum postignut prošlog ljeta u Trumpovu golf-resortu u Turnberryju u Škotskoj.

Prema tom sporazumu, EU je pristao ukinuti carine na američku industrijsku robu i dio poljoprivrednih proizvoda, dok je Washington trebao ograničiti carine na većinu europskog izvoza na 15 posto. No Bruxelles je usporio proceduru nakon što je Trump u siječnju zaprijetio preuzimanjem Grenlanda, danskog teritorija, a zatim ponovno nakon što je američki Vrhovni sud srušio velik dio njegove carinske politike.

“Europska unija još je jednom pokazala da je pouzdan trgovinski partner koji poštuje svoje obveze”, rekao je europski povjerenik za trgovinu Maroš Šefčovič nakon izlaska iz pregovaračke dvorane.

Nakon mjeseci unutarnjih sukoba i natezanja unutar EU-a, kompromis je postignut tek nakon što je Trump, frustriran odugovlačenjem, zaprijetio uvođenjem carine od 25 posto na europske automobile od 4. srpnja.

Takva eskalacija prijetila je da trgovačke odnose između Europe i SAD-a, vrijedne oko 1,7 bilijuna eura godišnje, ponovno gurne u ozbiljnu krizu — upravo u trenutku kada energetski šok izazvan sukobom na Bliskom istoku dodatno usporava europski gospodarski rast.

Prema konačnom tekstu kompromisa u koji je POLITICO imao uvid, Europska komisija moći će, na zahtjev Europskog parlamenta ili neke države članice, suspendirati trgovinski sporazum ako Washington do kraja 2026. ne smanji carine na europski čelik i aluminij.

Američke carine na čelik i aluminij dosežu i do 50 posto prema Trumpovoj uredbi potpisanoj u travnju, a brojni europski zastupnici tvrde da to krši ograničenja dogovorena u Turnberryju.

‘Sunset clause‘

Prema dogovoru postignutom rano u srijedu, Europska komisija će krajem ove godine izvijestiti Parlament i Vijeće o stanju američkih carina na čelik, a ako se procijeni da SAD ne poštuje sporazum, Komisija će razmotriti mogućnost njegove suspenzije.

Pregovarači su u sporazum ubacili i tzv. “sunset clause”, prema kojoj bi sporazum automatski istekao u prosincu 2029. — gotovo godinu dana nakon što bi Trump trebao napustiti Bijelu kuću.

Dogovor uključuje i zaštitne mehanizme prema kojima Komisija mora pokrenuti istragu — samostalno ili na zahtjev triju država članica — kako bi utvrdila ugrožava li uvoz ozbiljno pojedine europske industrije, što bi moglo dovesti do djelomične ili potpune suspenzije sporazuma.

Međutim, u tekst nije unesena odredba prema kojoj bi sporazum automatski bio poništen ako SAD ponovno zaprijeti teritorijalnom suverenitetu EU-a — što je Europski parlament tražio nakon Trumpovih prijetnji aneksijom Grenlanda. Tome su se usprotivile države članice.

Jedan europski dužnosnik upoznat s pregovorima, koji je govorio pod uvjetom anonimnosti, rekao je da su države članice inzistirale na tome da se iz sporazuma izbace svi elementi koji nisu izravno povezani s trgovinom.

Tekst sada ide na glasanje tijekom plenarne sjednice Europskog parlamenta u Strasbourgu, koja će se održati od 15. do 18. lipnja i koju Bruxelles prati s velikom pozornošću.

Parlamentarna matematika

Dio liberalnih i lijevih zastupnika u Europskom parlamentu i dalje je izrazito neprijateljski raspoložen prema sporazumu te upozorava da bi mogao glasati protiv kompromisa iz Turnberryja.

Ključna točka sporazuma jest činjenica da upravo Europska komisija dobiva ovlast procjenjivati krši li SAD dogovor, kao i odlučivati hoće li ga suspendirati.

Verzija koju je preferirao Parlament predviđala je automatsku suspenziju sporazuma u slučaju američkog kršenja dogovora.

Europska pučka stranka (EPP), najveća politička grupacija u Parlamentu, snažno želi progurati sporazum, a pregovarači vjeruju da će osigurati većinu.

Željana Zovko, zastupnica EPP-a i predstavnica pučana u pregovorima, rekla je za POLITICO da će sporazum “spasiti europske tvrtke i dati im prostor za disanje kako bi nastavile trgovinu s našim najvažnijim trgovinskim partnerom”.

Neuspjeh ratifikacije bio bi ozbiljan politički udarac za Bernda Langea, predsjednika parlamentarnog Odbora za trgovinu i glavnog pregovarača Parlamenta.

Lange je, unatoč brojnim ustupcima, izrazio zadovoljstvo postignutim rezultatom.

“Osiguravamo stabilnost i sigurnost europskim proizvođačima, potpuno svjesni da, naravno, ne možemo uvijek jamčiti da će se SAD pridržavati sporazuma”, rekao je.

Njemački socijaldemokrat okupio je široku koaliciju zastupnika koji su tražili dodatne zaštitne mehanizme kako bi se EU zaštitio od Trumpovih povremenih pokušaja pritiska na američke saveznike.

Ipak, ostaje otvoreno pitanje može li ovakav tekst, nakon brojnih kompromisa i ustupaka, doista osigurati većinu u Parlamentu.

Sabine Weyand, odlazeća čelnica trgovinskog odjela Europske komisije, navodno je tijekom pregovora svojim suradnicima rekla kako očekuje da će sporazum bez problema proći sastanak veleposlanika država članica EU-a kasnije tijekom dana, opisujući cijeli posao kao “šetnju parkom”.