Još donedavno prevladavalo je uvjerenje da će se globalno gospodarstvo razdvojiti duž linije SAD-Kina. No posljednjih tjedana postaje sve jasnije da sve veći broj zemalja nastoji ubrzano smanjiti ovisnost o Sjedinjenim Državama.
Europljanima se teško može prigovoriti da nisu pokušali udovoljiti nepredvidljivom američkom predsjedniku. Razne strategije umirivanja koristile su se mjesecima, ali su davale tek kratkoročne rezultate. Gotovo svakodnevno Donald Trump prelazio je nove crvene linije.
Prijetnje aneksijom Grenlanda pokazale su se prijelomnim trenutkom. Tada su mnogi u Europi shvatili da je strategija uvjeravanja Trumpa u povratak sustavu utemeljenom na pravilima uzaludna. Ili, kako je to prošlog tjedna u Davosu rekao belgijski premijer Bart De Wever: "Biti sretan vazal je jedno. Biti jadan rob nešto sasvim drugo. Ako sada odustanete, izgubit ćete dostojanstvo, a to je vjerojatno najvrednije što demokracija ima."
U Sjedinjenim Državama primjećuju da se geopolitički odnosi mijenjaju, ali se čini da još ne shvaćaju posljedice tog zaokreta. Tako Atlantic Council, ugledni američki trust mozgova, tvrdi da su Trumpovi ultimatumi za Europu djelovali kao "šok-terapija" koja je ubrzala dugo odgađane odluke o obrani, trgovini i strateškoj autonomiji. No atlantisti se također nadaju da će ta terapija u konačnici dovesti do jačanja transatlantskog saveza i da će se, jednom kada Trump ode s vlasti, stvari vratiti na staro. Problem je, međutim, što se jednom izgubljeno povjerenje teško vraća.
Američki ministar financija Scott Bessent burno je reagirao na sporazum o slobodnoj trgovini između Europske unije i Indije, ustvrdivši u intervjuu za ABC da EU time "financira rat protiv same sebe", misleći pritom na indijsku kupnju ruske nafte, za koju Washington tvrdi da neizravno financira rat Moskve protiv Ukrajine.
Bessentova poruka Bruxellesu jasna je: mi smo podnijeli veći ekonomski udar da bismo držali liniju, a vi sada sklapate megasporazum s Indijom. No pritom zanemaruje činjenicu da transatlantska lojalnost nije jednostrana obveza, nego odnos koji se mora stalno obnavljati. Iako je Trump na koncu povukao prijetnje aneksijom Grenlanda i uvođenjem carina, šteta koju je pritom nanio već je učinjena.
Sve veći broj analitičara sada smatra da se Europa i Kanada nalaze u ranoj fazi smanjenja rizika (de-risking) od SAD-a. Kako piše predsjednik Vijeća za vanjske odnose (CFR) Michael Froman, Kanada i europske sile ne napuštaju Sjedinjene Države, nego primjenjuju strategiju "varijabilne geometrije": stvaranje fleksibilnih koalicija spremnih na oblikovanje nove geopolitičke ravnoteže.
"Pojam smanjenja rizika, koji je izvorno skovala predsjednica Europske komisije Ursula von der Leyen da bi opisala strategiju Europske unije prema Kini, sada se koristi protiv Sjedinjenih Država. Diverzifikacija od Sjedinjenih Država (svakako u trgovini i potencijalno u financijskoj imovini), razvoj domaćih obrambenih sposobnosti i dugo raspravljani programi reformi na vrhu su dnevnog reda", piše Froman.
Govor kanadskog premijera Marka Carneyja u Davosu nije ponudio samo dijagnozu problema nego i stvarnu strategiju: diverzificirati i udaljiti se od Amerike, ali ne je i napustiti.
Smanjenje rizika odvija se u dva glavna područja. Prvo je ekonomsko: smanjenje ovisnosti o američkoj ekonomiji i trgovinskoj dominaciji kroz diverzifikaciju lanaca opskrbe i trgovinskih odnosa. To je osobito velik izazov za Kanadu, koja oko dvije trećine svoje trgovine obavlja s SAD-om, a želi taj udio smanjiti ispod 50 posto.
Carney je već postigao trgovinski dogovor s Pekingom, no diverzifikacija ne može biti ograničena isključivo na Kinu. Europska komisija potpisala je nakon 25 godina rasprave pakt s Mercosurom (iako ga Europski parlament odbija ratificirati) i "majku svih sporazuma" s Indijom. Lani su finalizirani i sporazumi s Meksikom, Indonezijom i Švicarskom, dok se slični dogovori pripremaju s Vijetnamom.
Reutersov kolumnist Mike Dolan podsjetio je da već postoji prijedlog novog multilateralnog trgovinskog sustava temeljenog na pravilima, s Washingtonom ili bez njega. Riječ je o ideji nove Svjetske trgovinske organizacije koja bi povezala EU, Kanadu i transpacifičko partnerstvo, uz zadržavanje mehanizama rješavanja sporova WTO-a. Prijedlog je iznijela bivša glavna ekonomistica Svjetske banke Anne Krueger.
Kako navodi, SAD sudjeluje s tek 10 do 12 posto u svjetskom izvozu, dok bi sustav bez njega obuhvaćao oko 60 posto globalne trgovine. Takva bi koalicija imala znatno veću pregovaračku snagu od same Amerike, čime bi Trumpove taktike "podijeli pa vladaj" izgubile učinak. "Još važnije, takvo jedinstvo bi na kraju moglo uvjeriti američke kreatore politike da se vrate suradnji temeljenoj na pravilima", zaključuje Krueger u komentaru za Project Syndicate.
No smanjenje ovisnosti o Americi ne odnosi se samo na trgovinu. Obuhvaća sva strateški ključna područja, od financija i tehnologije do vojne opreme. Francuski ministar Philippe Baptiste otvoreno je poručio da EU mora prestati kupovati američke obrambene komponente i razvijati vlastita rješenja. Sve su glasnije i rasprave o alternativnim sigurnosnim aranžmanima te nuklearnom odvraćanju izvan okvira SAD-a. No zbog duboke američke dominacije u tim sektorima taj će proces biti znatno složeniji nego u trgovini.
Što se tiče financijskog de-riskinga i uloge dolara, najnovije procjene MMF-a pokazuju da su dosadašnji globalni potresi zasad ostavili iznenađujuće malo vidljivih posljedica na svjetsko gospodarstvo. No sve je izglednije da se ovako duboke promjene u globalnom poretku neće manifestirati kao nagli šok, nego kao spor proces čije će se posljedice mjeriti godinama.
Za financijska tržišta posebno su važna kretanja prekograničnih ulaganja i uloga dolara u trgovinskom sustavu koji se sve više oblikuje izvan SAD-a. Uz golema strana ulaganja u američku imovinu, nastala dijelom kao protuusluga za dugogodišnje trgovinske suficite, te sve otvoreniju želju Bijele kuće za slabijim dolarom radi poticanja izvoza, ostatak svijeta možda će se uspjeti prilagoditi bez dramatičnih poremećaja. Za Wall Street, primjećuje Dolan, to nije osobito dobra vijest.
Za sudjelovanje u komentarima je potrebna prijava, odnosno registracija ako još nemaš korisnički profil....