Europska unija osniva radnu skupinu za izradu pristupnog ugovora s Crnom Gorom

Crna Gora je u završnoj fazi pristupnih pregovora s EU i na dobrom je putu postati 28. zemlja članica ako se nastavi napredak u ispunjavanju mjerila za zatvaranje preostalih pregovaračkih poglavlja. Veliki korak u tom smjeru je i odluka o osnivanju radne skupine za izradu nacrta pristupnog ugovora s Crnom Gorom, o čemu su se u srijedu dogovorili predstavnici svih država članica Unije. Izrada nacrta pristupnog ugovora počinje kada se procijeni da je zaključenje pristupnih pregovora izgledno u nekom razumnom roku.

Crna Gora je bez sumnje predvodnica u procesu proširenja jer je otvorila sva pregovaračka poglavlja te zatvorila njih 14. No, da bi se pregovori zaključili, Crna Gora treba ispuniti mjerila i za sva preostala poglavlja, što je priličan izazov. Nakon Crne Gore u procesu proširenja najviše je napredovala Albanija, koja je prošle godine otvorila sva poglavlja, ali još uvijek nije zatvorila nijedno. Cilj Crne Gore jest da do kraja ove godine zaključi sva poglavlja. Sve druge zemlje regije Zapadnog Balkana tapkaju na mjestu. Sjeverna Makedonija godinama je blokirana zbog sporova sa susjedima, prvo Grčkom, a sada i Bugarskom. Srbija već dulje od četiri godine nije otvorila nijedno poglavlje, BiH ne ispunjava uvjete za otvaranje pregovora, a zahtjev Kosova za članstvo još uvijek nije ni stavljen na dnevni red Vijeća. Osim s Crnom Gorom i Albanijom, nema nikakvog konkretnog napretka u procesu proširenja prema zemljama Zapadnog Balkana usprkos lijepim riječima koje se čuju u Bruxellesu. Moguć je sada brži napredak Ukrajine, koju je do sada blokirala Mađarska, te uz nju i Moldavije. Ukoliko se građani Islanda na referendumu u ljeto odluče ponovno pokrenuti postupak za članstvo u EU, ta zemlja bi brzo mogla postati članica, vjerojatno zajedno s Crnom Gorom.

Prijedlog o osnivanju radne skupine za izradu nacrta pristupnog ugovora EU s Crnom Gorom na stolu je država članica već dugo, ali je od nekih bilo otpora tome, ne toliko zbog Crne Gore, već općenito zbog rasprave o unutarnjim reformama u EU kako bi ona bila spremna za prijem novih članica. Oko odluke o osnivanju radne skupine najviše skepse pokazale su Francuska, Njemačka i Nizozemska, ali sada su na to ipak pristale sve zemlje članice.

Jutarnji list doznaje iz diplomatskih izvora EU da su neke zemlje EU podržale ovu odluku uz razumijevanje da će se, paralelno s izradom nacrta ugovora o članstvu Crne Gore, u EU voditi rasprava o svim elementima budućeg proširenja te da će se i u ovom ugovoru uvesti takozvani "osigurači" kojima bi se nova članica mogla sankcionirati ukoliko bude nazadovala u poštivanju temeljnih vrijednosti EU. Isto tako, neke zemlje podržale su i ideju da Crna Gora, kao prva koja bi imala takozvani "pristupni ugovor nove generacije", ima neka ograničenja oko prava glasa u EU u nekom prijelaznom razdoblju.

Zadnji "pristupni ugovor" EU sklopila je s Hrvatskom 2011. godine, nakon čijeg je potpisivanja i ratifikacije Hrvatska postala 28. članica EU. U međuvremenu je Ujedinjeno Kraljevstvo napustilo EU pa bi sada Crna Gora mogla postati upravo 28. članica.

Za EU članstvo Crne Gore, s tek nešto više od 600 tisuća stanovnika, nije nikakav izazov, ni financijski ni institucionalni. Zapravo, ulazak Crne Gore može poslužiti kao dokaz da je proširenje moguće i realno. Od članstva Hrvatske u EU prošlo je 13 godina, što je najdulje razdoblje u povijesti EU da niti jedna nova zemlja nije primljena u članstvo.