Europska unija sprema se uvesti dosad nezabilježene mjere opreza. Prema internom dokumentu Europske komisije koji je Financial Times dobio na uvid, Bruxelles planira „značajno ograničiti” pristup Ukrajine europskim poljoprivrednim tržištima i njezinim iznimno izdašnim subvencijama ako Kijev ikada postane punopravni član bloka.
Dokument jasno otkriva da je riječ o velikom ustupku utjecajnim članicama – prije svega Francuskoj, Poljskoj i Italiji – koje već dulje vrijeme otvoreno strahuju od moćne ukrajinske poljoprivrede, posebno proizvodnje uljarica i žitarica. Kada bi Ukrajina postala dio bloka, ukupne poljoprivredne površine u Europskoj uniji povećale bi se za 27,5 posto. Za usporedbu, trenutno najveća poljoprivredna sila Unije, Francuska, drži oko 17 posto ukupnih poljoprivrednih površina.
Prema podacima iz 2024., koje je analizirao Farm Europe, čak 45 posto ukrajinskog tla čini izrazito plodna crnica pa je i produktivnost poljoprivredne proizvodnje velika, a količina potrebnog gnojiva manja. I pojedinačne obradive površine su veće jer su u toj zemlji na istoku Europe uobičajeni agro-holdinzi: prosječna veličina farme tamo je čak 649 hektara, a u Europskoj uniji 17 hektara (38 puta manje).
Ako bi se Ukrajina pridružila Europskoj uniji, zemlja bi činila petinu europske proizvodnje žitarica, s 49 posto proizvodnje kukuruza i 15 posto proizvodnje pšenice, a uz to su troškovi njihove proizvodnje za trećinu niži. Proizvodnja suncokreta u Ukrajini je 2023. čak premašila proizvodnju cijelog bloka, a uvozila je i značajne količine suncokretova ulja. Baš kao što je iste godine u Europsku uniju stizalo 93 posto ukrajinskog izvoza uljane repice. Značajno se razlikuju i organizacija i konkurentnost ukrajinskih šećerana. Prosječna obrađena površina za tu svrhu je, pokazuje komparativna analiza Farm Europe, 1763 puta veća od EU prosjeka.
Sve su to opravdani razlozi za zabrinutost kod malih europskih obiteljskih farmi, koji se bez briselske zaštite neće moći nositi s ukrajinskom konkurencijom. Ulog je ogroman – poljoprivredne subvencije EU-a iznose čak 55 milijardi eura godišnje, a dolazak poljoprivrednog diva poput Ukrajine potpuno bi poremetio dosadašnji omjer snaga.
„Za Ukrajinu, opseg i struktura poljoprivrednog sektora te vrlo visoke razine produktivnosti opravdavaju ispitivanje ciljanih aranžmana koji bi značajno ograničili financijsku potporu i pristup tržištu za proizvode poput pšenice i žitarica“, stoji u dokumentu Komisije koji zasad ni Komisija ni Kijev ne žele službeno komentirati. Takva ideja nije nova - Agroinform je u travnju pisao da je ukrajinski trgovinski predstavnik Taras Kačka iznio prijedlog prema kojem bi se odrekli poljoprivrednih subvencija u sljedećem financijskom razdoblju, ako bi to ubrzalo pridruživanje Europskoj uniji.
Sada Bruxelles, zauzvrat, nudi kompenzaciju: obećavaju da će pomoći Kijevu da ponovno otvori svoja tradicionalna, povijesna izvozna tržišta, koja su trenutno blokirana ili razorena ruskom agresijom. Prema istom dokumentu, Ukrajina, Moldavija, Crna Gora i Albanija trenutno su označene kao „najnaprednije” u svojim kandidaturama, dobit će prilagođene planove pristupanja, ali u njima nema fiksnih datuma planiranog ulaska.
Mnogi se ipak pribojavaju da bi geopolitički pritisak mogao natjerati Bruxelles da progleda kroz prste novim članicama po pitanju vladavine prava i korupcije. Nedavni korupcijski skandali u samoj Ukrajini su dolili ulje na vatru, pokazujući da stvarnost na terenu kaska za briselskim diplomatskim proglasima, a da je oprez na vrhuncu, potvrdila je i povjerenica Europske komisije za susjedstvo i proširenje Marta Kos. Otvoreno je upozorila da Europska unija hitno treba nova pravila kako bi se spriječio ulazak potencijalnih „trojanskih konja” u zajednički blok.
Novi planovi Komisije zbog toga donose rigorozniji sustav: pristup europskim fondovima bit će izravno uvjetovan opipljivim napretkom u reformama pravosuđa, a predlaže se i radikalna reforma famoznog „članka 7”, mehanizma za oduzimanje prava glasa članicama koje krše temeljna pravila Europske unije, kako bi se postupak ubrzao i učinio znatno učinkovitijim.
Za sudjelovanje u komentarima je potrebna prijava, odnosno registracija ako još nemaš korisnički profil....