Ususret novom Zakonu o zaštiti okoliša, koji, među ostalim, regulira i pitanje izdavanja okolišnih dozvola za investicije u nove industrijske pogone i postrojenja, Hrvatska udruga poslodavaca (HUP), čiji su članovi sudjelovali u radnoj skupini za zakonske izmjene, uputila je niz prijedloga kojima bi se ubrzalo izdavanje okolišnih dozvola, ali i postupaka koji prethode podnošenju zahtjeva za dozvole.
Riječ je, podsjetimo, o postupcima Procjene utjecaja na okoliš (PUO) i Ocjeni potrebe procjene utjecaja zahvata na okoliš (OPUO) koji s procedurom izdavanja okolišne dozvole mogu trajati i nekoliko godina od trenutka kada je investitor od države zatražio početnu ocjenu o prihvatljivosti investicije za ekološku mrežu.
- Problem je što PUO i OPUO postupci te izdavanja i izmjene okolišnih dozvola u pravilu traju nepredvidivo i neprimjereno dugo. Time se odgađaju ili, najčešće, onemogućavaju investicije koje su nužne za nastavak poslovanja i konkurentnost kompanija, ostvarenje klimatskih ciljeva i razvoj hrvatskog gospodarstva - upozoravaju u HUP-u. U početnoj točki HUP-ovih prijedloga za ubrzanje postupaka koje na koncu objedinjuje izdana okolišna dozvola jest da spomenuti zakon umjesto jedinstvenog roka u kojem, primjerice, Ministarstvo zaštite okoliša i zelene tranzicije (MZOZT) treba donijeti Procjenu utjecaja na okoliš investicije propiše obvezne rokove za pojedine procesne faze i radnje unutar tih postupaka.
Nedefinirani rokovi
Trenutačna su zakonska rješenje da država mora provesti postupak procjene utjecaja na okoliš u roku od četiri mjeseca nakon podnošenja zahtjeva, a u slučaju postupka izdavanja Ocjene potrebe procjene utjecaja zahvata na okoliš rok provedbe dva mjeseca od trenutka podnošenja zahtjeva. U proceduri izdavanja okolišne dozvole propisan je rok od šest mjeseci u kojem investitor mora dobiti rješenje je li njegov zahtjev odbijen ili prihvaćen. No, u HUP-u ocjenjuju kako ni postojeći zakonski rokovi nisu do kraja definirani te navode primjer okolišne dozvole.
- Zakon propisuje rok od šest mjeseci za izdavanje dozvole, ali taj rok teče tek od dana primitka urednog zahtjeva. Ne postoji zakonski rok u kojem nadležno Ministarstvo mora potvrditi je li zahtjev uredan, što dovodi do višegodišnjih zastoja u ‘administrativnoj provjeri‘ - komentiraju u Udruzi poslodavaca. Predlažu, među ostalim, da se u Zakonu o zaštiti okoliša propiše rok od 30 dana u kojem se podnositelju zahtjeva mora dostaviti informacija je li njegov zahtjev uredan te u slučaju dopune zahtjeva zatražene od investitora rok od 15 dana za povratnu informaciju je li dopuna prihvaćena. U postupku zatraženih izmjena postojeće okolišne dozvole HUP-ovi članovi radne skupine traže da se postavi rok od tri mjeseca za donošenje rješenja prihvaćaju li se izmjene ili ne.
Veća sigurnost
Kada su u pitanju postupci procjene utjecaja na okoliš i ocjene potrebe procjene utjecaja zahvata na okoliš, HUP traži da se MZOZT obveže na provođenje kompletne procedure s izdavanjem rješenja za PUO u roku od deset mjeseci od podnošenja zahtjeva, a u slučaju postupka izdavanja OPUO-a da rok bude dva mjeseca. Sve pod uvjetom da su zahtjevi uredni, a ako se traži dopuna, da se i postupanje s dopunom zahtjeva stavi u jasne rokove.
- Rokovi za izdavanje OPUO-a prema sadašnjem zakonu mogu se produžiti uz obavijest, ali nije propisano maksimalno trajanje produljenja - upozoravaju u HUP-u, predlažući da produljenje OPUO-a može trajati najviše mjesec dana. Ocjenjuju kako bi usvajanje njihovih prijedloga na budući novi zakon donijelo znatno kraće trajanje postupaka i unijelo veću pravnu sigurnost investitora koji bi, ističu u HUP-u, od početka znali koliko je maksimalno trajanje postupka i time smanjili neizvjesnost pri planiranju investicija i financiranja.
- Ukupno trajanje postupka postalo bi predvidljivo jer bi se unijeli jasni rokovi za svaku fazu PUO i OPUO postupka i onemogućilo višemjesečno ili višegodišnje administrativno čekanje između pojedinih koraka - napominju u Udruzi poslodavaca.
Klimatski ciljevi
U osvrtu na važnost predloženih izmjena Zakona o zaštiti okoliša za ostvarenje klimatskih ciljeva EU prelaskom s fosilnih izvora energije na obnovljive, HUP podsjeća da za brojne industrijske sektore pitanje prilagodbe klimatskim ciljevima nije poslovna odluka, nego usklađivanje poslovanja s propisima. Predsjednik HUP-ova Povjerenstva za energetiku i predsjednik Uprave E.ON-a Hrvatska Andreas Rörig upozorava kako Hrvatska ima tvrtke spremne ulagati, provjerenu tehnologije i pristup europskim izvorima financiranja koji mogu ubrzati zelenu tranziciju.
- Ono što nam sada treba jest sustav izdavanja okolišnih dozvola s jasno definiranim rokovima, predvidljivim procesima i odgovornošću svih uključenih - ocjenjuje Rörig. Podsjeća da brži i predvidljiviji postupci izdavanja dozvola znače više lokalnih ulaganja, bolje korištenje europskih sredstava, nova radna mjesta i snažniji gospodarski rast. Bez bržih i predvidljivijih postupaka izdavanja dozvola, dodaje predsjednik HUP-ova Povjerenstva za energetiku, postoji rizik da će energetska tranzicija postati administrativno usko grlo, a da će se ulaganja i razvojne politike seliti na tržišta u regiji koja investitorima nude povoljnije uvjete.
Prema godišnjem planu rada Ministarstva zaštite okoliša i zelene tranzicije, donošenje novog Zakona o zaštiti okoliša planirano je do kraja ove godine.
Za sudjelovanje u komentarima je potrebna prijava, odnosno registracija ako još nemaš korisnički profil....