IMA I IZNIMAKA

Kaos oko sidrenih cijena, trgovci očajni: ‘Imam više od 10.000 artikala, a sad još i dodatne etikete? Neizvedivo‘

Javno savjetovanje potvrdilo niz nelogičnosti i skupe obveze koje mnogi smatraju neizvedivima u praksi

Ilustracija, blagajna

 Nikola Vilic/cropix/Cropix
Javno savjetovanje potvrdilo niz nelogičnosti i skupe obveze koje mnogi smatraju neizvedivima u praksi

Prema gomili komentara koji su samo dan od objave dokumenata Ministarstva gospodarstva pristigli na javno savjetovanje, čini se da je odgoda uvođenja sidrenih cijena za trgovce i usluge uglavnom bila samo vremenska kategorija - i dalje je tu ostala ogromna količina nejasnoća i nebuloza koje obrtnici i poduzetnici navode uz vrlo konkretne primjere. Poduzetnici tvrde da će primjena novih obveza biti skupa i neodrživa, ali najčešće neizvediva, iako je Ministarstvo novim rješenjima napravilo iznimke za pojedine vrste djelatnosti.

Dva nacrta

Radi se o dva nacrta pravilnika, o isticanju bazne cijene proizvoda i načinu objave cjenika proizvoda, koji su u javnom savjetovanju do 13. studenog. Kako se navodi u dokumentima, trgovac za hranu, piće, kozmetiku, sredstva za čišćenje, toaletne potrepštine i proizvode za kućanstvo mora istaknuti baznu cijenu koju je za navedenu robu primijenio na dan 2. svibnja 2025. Za ostalu robu te za usluge treba istaknuti baznu cijenu koju je za tu robu, odnosno uslugu primijenio na dan 10. rujna 2026., a za robu, odnosno usluge koje su ponuđene nakon 17. studenog 2026., baznu cijenu predstavlja maloprodajna cijena te robe, odnosno usluge koja je bila primijenjena na dan kada je stavljena u ponudu trgovca.

Usto, trgovac ne smije kao početnu cijenu za izračun popusta uzeti već sniženu cijenu ako je roba na određeni datum već bila na akciji. Mora uzeti cijenu koja je vrijedila prije tog popusta, prema pravilima za pojedino razdoblje, odnosno trgovac ne može računati popust na već sniženu cijenu samo zato što je ona vrijedila na određeni datum.

Šušnjar: Izrada pravilnika o sidrenim cijenama je u poodmakloj fazi

Nekoliko je iznimaka za objavu baznih cijena. Prvo su to cijene koje su bile predmet popusta koji trgovac kao poseban uvjet prodaje odobrava za pojedine skupine potrošača ili pojedine oblike plaćanja. Drugo su takozvane personalizirane cijene, cijene koje trgovac nudi isključivo pojedinom potrošaču i one su personalizirane s obzirom na obilježja, potrebe ili okolnosti vezane uz konkretnog potrošača te stoga nisu usporedive u odnosu na cijene koje trgovac nudi drugim potrošačima ili istom potrošaču u drugom razdoblju. Treća kategorija su sve cijene koje se određuju dinamički, i tu je primjer smještaj, koji se već ranije bunio protiv sidrenih cijena jer se njihove cijene određuju sukladno potražnji. Također, obveza objave sidrene cijene primjenjuje na cijene proizvoda, odnosno roba i usluga na posredničkim platformama i drugim posredničkim kanalima kada prodaju ili oglašavaju proizvode trgovaca.

Niz komentara

U četvrtak je do ranih popodnevnih sati na stranicama e-Savjetovanja već bilo objavljeno po 60-ak komentara poduzetnika s primjerima kojima nastoje dokazati da nova rješenja neće funkcionirati.

"U svojoj trgovini imam više od 10.000 artikala koji se neprestano nadopunjavaju. Već sada mi pola radnog vremena odlazi na postavljanje i ažuriranje cjenovnih etiketa, a nerijetko moram ostajati satima nakon radnog vremena kako bih sve stigao odraditi. Uvođenje dodatnih etiketa za svaki proizvod značilo bi gotovo udvostručenje tog posla, što je u praksi neizvedivo.

Imam mnogo kolega koji vode male trgovine, suvenirnice, drogerije, trafike i slične poslovne objekte, a svi se suočavamo s istim problemom. Ovo nije jednokratna obveza koju ćemo jednom odraditi, već konstantan, svakodnevan dodatni posao koji zahtijeva vrijeme, radnu snagu i troškove koje mali trgovci jednostavno teško mogu podnijeti", kaže jedan mali trgovac koji smatra da se male kvartovske trgovine i obrtnici ne mogu tretirati na isti način kao veliki trgovački centri.

Drugi je primjer male papirnice koja ima školski pribor, igračke, uredski materijal, poklon-program i brojne druge proizvode.

"Naš asortiman obuhvaća tisuće različitih artikala, od kojih pojedine kategorije sadrže velik broj varijanti. Primjerice, imamo više od 100 različitih vrsta olovaka, a uz njih i gumice, šiljila, mine, blokove, bilježnice, različite vrste papira, kuverte, spajalice, pribadače, ziherice, označivače, spojnice, iglice, kopčice, klamerice i mnoštvo drugih sitnih, a i krupnih proizvoda.

Uskoro na snagu stupa nova zakonska odredba: Država izlaže web-poduzetnike na nemilost stranoj konkurenciji

Riječ je o izrazito širokom asortimanu, od vrlo sitnih artikala do većih proizvoda, zbog čega je praktična provedba obveze označavanja iznimno zahtjevna. Fizički je gotovo neizvedivo u kratkom roku ručno promijeniti i pravilno označiti sve proizvode, a mnogi od njih toliko su malih dimenzija da na njihovu ambalažu ili sam proizvod nije moguće smjestiti naljepnicu sa svim podacima koje bi novi propisi trebali sadržavati", objasnio je vlasnik čiji knjigovodstveni i maloprodajni program ne podržava masovno ispisivanje potrebnih oznaka.

U jednom servisu mobitela ističu da cijena popravka ovisi o modelu, vrsti kvara i dijelu koji se mijenja, a nabavne cijene dijelova stalno se mijenjaju. Isto vrijedi za videoprodukciju, koja se uvijek ugovara po projektu. Nije im jasno spadaju li oni u iznimke, jer se to ne navodi.

Poduzetnicima nije jasno ni na koji način, u slučaju potrebe, mogu dokazati da je određena razlika u cijeni personalizirana? "Sugerira li to da se većina usluga može smatrati personaliziranima?", pita se jedan poduzetnik.

Ulaze li u iznimke, nije jasno ni taksistima - osim što je autotaksi prijevoz specifična uslužna djelatnost u kojoj se cijena može obračunavati prema prijeđenoj udaljenosti, vremenu trajanja vožnje, vremenu čekanja i drugim elementima utvrđenima cjenikom prijevoznika, poduzetnici navode da su njihove cijene određene Zakonom o prijevozu u cestovnom prometu. Znači li to da taksi usluga ne podliježe obvezama, pitaju se.

Poslovnim udruženjima predstavljeni pravilnici o baznoj cijeni i objavi cjenika

Pravilnici o isticanju bazne cijene i načinu objave cjenika, predstavljeni su danas u Ministarstvu gospodarstva predstavnicima Hrvatske obrtničke komore, Hrvatske gospodarske komore i Hrvatske udruge poslodavaca, priopćilo je ministarstvo u četvrtak.

Tim pravilnicima uspostavlja se obveza isticanja baznih cijena prema dva referentna datuma: 2. svibnja 2025. godine za hranu, piće, higijenske potrepštine i proizvode za kućanstvo, te 10. rujna 2026. godine za ostale proizvode, odnosno robe i usluge.

Rok za isticanje sidrenih cijena i objavu cjenika je 17. studenoga 2026. godine, kada navedeni pravilnici službeno stupaju na snagu.

Predstavnici gospodarstva su, kako se navodi, na sastanku iznijeli konkretne primjere iz svakodnevnog poslovanja i ukazali na specifičnosti pojedinih djelatnosti.

Ministar gospodarstva Ante Šušnjar rekao je da je cilj novih pravila zaštita potrošača, uz uvažavanje potreba i specifičnosti poslovanja poduzetnika i obrtnika, te pozvao predstavnike gospodarstva da kroz javno savjetovanje iznesu konkretne prijedloge.

"Pravila moraju funkcionirati u praksi, a zato nam je važno čuti konkretne primjere i probleme s kojima se poduzetnici i obrtnici susreću u svakodnevnom poslovanju. Nastojimo im biti partneri, a kroz dijalog i javno savjetovanje možemo dodatno urediti pojedinosti i uvažiti specifičnosti pojedinih djelatnosti. Cilj ostaje zaštita potrošača i veća transparentnost cijena“, izjavio je Šušnjar.

Mjera za jačanje položaja potrošača i pošteno tržišno natjecanje

Iskazivanjem bazne cijene i uvođenjem obveze strojno čitljivih cjenika, vlada ostvaruje ključne ciljeve u zaštiti ekonomskih interesa građana, ističe ministarstvo.

Pritom ocjenjuje da transparentnost cijena građanima omogućuje brz i jednostavan uvid u cijene prije kupnje, a nastavak kontinuiranog iskazivanja cijene po jedinici mjere (npr. kilogramu ili litri) sprječava skriveno poskupljenje smanjenjem mase ili zapremine pakiranja (shrinkflacija).

Ministarstvo također naglašava da će bazna cijena biti informativna i usklađena s europskom pravnom stečevinom.

Dodaje da strojno čitljivi podaci omogućuju brže analize kretanja cijena, efikasniji inspekcijski nadzor te razvoj neovisnih digitalnih alata i aplikacija za usporedbu cijena u realnom vremenu, te da transparentnost djeluje preventivno protiv neopravdanih poskupljenja, štiti korektne poduzetnike i sprječava val lančanih poskupljenja temeljenih na općim tržišnim glasinama.

Obveza javne i transparentne objave cjenika, uz strojno čitljive podatke, osigurava otkrivanje neprijavljenog pružanja pružanje usluga i rad na crno, čime se uvodi red na tržište te štite pošteni poduzetnici, smatra ministarstvo.

Dodaje da vlada nastavlja voditi uravnoteženu politiku odnosno podupirati gospodarstvo kroz subvencije energenata, porezna te administrativna i parafiskalna rasterećenja, a s druge strane štiti potrošače osiguravanjem jasnih i točnih informacija o cijenama.

Ministarstvo tvrdi da bio bez izravnih intervencija vlade u cijene struje, plina i goriva, godišnja stopa inflacije iznosila oko sedam posto umjesto 4,7 posto te da cijene hrane stagniraju, što je posljedica i mjera ograničenja cijena odnosno sidrenja 9.000 proizvoda s 2. svibnja 2025. godine, kao i najave oporezivanja prekomjernih marži.

Ujedno naglašava kako donošenje novih pravilnika ne predstavlja iznenađenje za poslovnu zajednicu, budući da je Zakon o zaštiti potrošača prošao javno savjetovanje i dva saborska čitanja uz pravodobnu najavu uvođenja baznih cijena.

Podsjeća da je jasno isticanje cijena dio hrvatskog zakonodavstva još od prvog Zakona o zaštiti potrošača iz 2003. godine.

Prijedlog pravilnika o isticanju bazne cijene proizvoda i Prijedlog pravilnika o načinu objave cjenika proizvoda, nalaze se u e-savjetovanju od 14. listopada do 13. studenoga 2026. u ponoć, a zainteresirana javnost svoje komentare i prijedloge može dostaviti putem portala e-Savjetovanja. (Hina)

Želite li dopuniti temu ili prijaviti pogrešku u tekstu?
15. listopad 2026 17:36