Drama na Pravnom fakultetu u Zagrebu, studenti: Nekoliko stotina ljudi gubi pravo na studij; Prodekanica: Odluka je pravedna

Grupa studenata Pravnog fakulteta u Zagrebu istupila je u medije s apelom zbog gubitka studentskog statusa jer su im, tvrde, ukinuta stečena prava koja su vrijedila za vrijeme njihova upisa na studij, a nakon primjene odluke uprave fakulteta usklađene s novim Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti.

Stotine studenata koji su studij upisali prije akademske godine 2022./2023. upravo gubi pravo studiranja zbog odluke uprave koja ignorira važeće propise i preporuke Ministarstva, navode studenti.

"Ovo je priča o instituciji koja bi trebala štititi pravdu, a istovremeno vlastitim studentima uskraćuje osnovno pravo na dovršetak obrazovanja", stoji u dopisu u kojemu studenti optužuju Pravni fakultet da je prekršio vlastite obveze i ugrozio karijere stotine studenata.

Naime, Pravni fakultet donio je u srpnju 2023. odluku o usklađivanja s novim Zakonom kojom propisuje rokove za završetak integriranih, prijediplomskih i diplomskih studijskih programa upisanih prije akademske godine 2022./2023.

Pritom je, objašnjavaju studenti, za sve slučajeve u kojima bi primjenom ove i drugih mjerodavnih odredbi studenti izgubili studentski status - kao što su, primjerice, duljina studija, neostvarivanje ECTS bodova, upis kolegija i/ili godine više od dva puta - donesena odluka kojom se putem iznimki od opće duljine trajanja studija (ovisno o tome što je za studente povoljnije) omogućava razumni i individualizirani rok u kojem su studentice i studenti obvezni završiti studij.

Tumačenje Ministarstva

Studenti se pozivaju na tumačenje koje su dobili od Ministarstva znanosti, obrazovanja i mladih prema kojem će moći završiti studij po pravilima po kojima su započeli svoj studij.

No, tvrde, njihov fakultet nije uzeo u obzir položaj izvanrednih studenata koji su paralelno na studiju i u radnome odnosu, imaju obitelj, djecu, bolesne roditelje i trebaju balansirati između obaveza i dolazaka na predavanja i ispite.

"Mnogim studentima ostao je samo jedan, dva ili još nekoliko ispita i nemaju mogućnost završiti studij, a ima i onih kojima je ostala čitava godina", pišu studenti u svojem apelu, uz pojašnjenje kako se 343 studenata kojima je rok za završetak studija istekao 28. veljače ove godine zbog ovog problema obratilo dekanu, Rektoratu, studentskoj pravobraniteljici i Sveučilišnom zboru, no dobili su odbijenice, zbog čega su mnogi od njih napustili fakultet.

Spominju drugu skupinu studenata, njih 410, kojima rok za završetak studija istječe sada - koncem rujna. Smatraju da su svi oni zakinuti za jednu akademsku godinu koja im je bila potrebna da diplomiraju prije isteka roka koji je dvostruko dulji od trajanja studija.

Budući da im s danom 30. rujna istječe rok, studenti traže od fakultetske uprave da im odobri još jednu godinu kako bi dobili priliku završiti studij u primjerenijem roku.

Iz uprave Pravnog fakulteta dobivamo vrlo opsežno tumačenje situacije, koje na molbu prodekanice za nastavu, mobilnost, studente i studijske programe, prof. dr. sc. Mirele Krešić, prenosimo u cijelosti:

"Odluka je donesena na sjednici Fakultetskog vijeća u srpnju 2023. godine, jednoglasno i uz pristanak svih prisutnih studentskih predstavnika. Prije donošenja Odluke provedeno je savjetovanje sa Studentskim zborom Pravnog fakulteta, koji nije imao primjedbi na predloženi sadržaj.

Određivanje rokova

Zakonom o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti (NN 119/22, dalje: ZVOZD) propisano je najdulje trajanje studija za studente upisane nakon stupanja Zakona na snagu. Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih (MZOM) je 25. studenoga 2022. dalo mišljenje o primjeni članka 76. stavka 5. točke 4. u vezi s člankom 77. stavka 6. ZVOZD-a, prema kojemu se pravila o obvezi završetka studija najkasnije u roku koji je dvostruko dulji od trajanja studija jednako primjenjuju na studente u redovnom i izvanrednom statusu. Istovremeno je jasno istaknuto da studenti upisani na studij prije stupanja Zakona na snagu imaju pravo završiti studij u skladu s propisima koji su vrijedili u vrijeme njihova upisa. Također je naglašeno da visoka učilišta, u skladu sa sveučilišnom autonomijom, imaju pravo određivati rokove za završetak studija, što proizlazi i iz tada važećih propisa, uključujući članak 60. točku 6. Statuta Sveučilišta u Zagrebu te članak 14. stavak 1. točku 6. tadašnjeg Pravilnika o studiranju.

Na status studenata koji su studij započeli prije stupanja na snagu ZVOZD-a primjenjuju se odredbe ranije važećih zakonskih i podzakonskih propisa koji su visokim učilištima omogućili određivanje roka za završetak studija. Slijedom navedene mogućnosti, a na temelju sveučilišne autonomije i akademske samouprave i u skladu s propisima, Fakultet je Odlukom utvrdio krajnji rok za završetak studija za studente koji su studij upisali prije stupanja Zakona na snagu. Na taj je način izbjegnuta situacija u kojoj bi jedni studenti imali jasno propisan krajnji rok studiranja dok bi drugi mogli studirati bez vremenskog ograničenja, što bi moglo dovesti do stavljanja u nepovoljniji položaj studenata upisanih nakon stupanja Zakona na snagu.

Odluka se odnosi na aktivne studente upisane na integrirani prijediplomski i diplomski studij te na sveučilišne i stručne prijediplomske i diplomske studijske programe prije akademske godine 2022./2023., koji bi zbog različitih razloga mogli izgubiti studentski status, primjerice zbog duljine studija, neostvarivanja ECTS bodova, ponavljanja kolegija ili godine više od dva puta. Tim je studentima, putem iznimki od opće duljine trajanja studija, omogućen razumni i individualizirani rok za završetak studija, uzimajući u obzir godinu prvog upisa te upisanu godinu studija u akademskoj godini 2022./2023., u odnosu na propisano trajanje studija.

Individualizirani pristup

Fakultet je tako u određivanju rokova primijenio individualizirani pristup koji je uključivao analizu dosadašnjeg napretka studenta, broja preostalih obveza te objektivnih okolnosti koje su mogle utjecati na tijek studiranja. U slučajevima gdje su postojala dva moguća roka, primjerice jedan temeljen na dvostrukom trajanju studija, a drugi na ostvarenim obvezama, primijenjen je onaj koji je bio povoljniji za studenta. Time je osigurana primjena načela razmjernosti i poštovanje stečenih prava.

Svi su studenti u okviru tako utvrđenih rokova imali dovoljno vremena za dovršetak preostalih obveza. Studenti koji su imali opravdane razloge za onemogućeno redovito ispunjavanje obveza mogli su koristiti institut mirovanja obveza, što je mnogima i omogućeno. Pravilnikom je dodatno omogućeno polaganje ispita tijekom trajanja mirovanja, čime se povećala fleksibilnost i pružila podrška studentima suočenima sa zahtjevnijim životnim situacijama. U tom je smjeru značajno istaknuti da se samo vrijeme mirovanja ne uračunava u ukupno trajanje studija.

Odlukom se ne zadire u prava studenata iz domene studentskog standarda, jer su ta pitanja u nadležnosti zakonodavca, a ne Fakulteta. Sukladno važećim i ranijim propisima, svi studenti - bez obzira na to imaju li status redovitog ili izvanrednog studenta - imaju jednaka prava i obveze. Pojam ‘student‘ u svim relevantnim aktima obuhvaća obje skupine, a pravila koja se odnose na stjecanje ECTS bodova, polaganje ispita, mirovanje prava i obveza, prestanak statusa i stegovnu odgovornost jednako se primjenjuju na sve studente.

Znali su...

Fakultet je cijeli postupak donošenja Odluke proveo transparentno i pravodobno informirao studente. Prva obavijest poslana je 10. srpnja 2023. na službene studentske e-mail adrese, a istog dana Odluka je objavljena i na mrežnoj stranici Fakulteta, gdje je i danas dostupna. Studenti su na Odluku dodatno podsjećani uoči početka upisa u akademske godine 2023./2024. i 2024./2025., kao i prije početka ispitnih rokova. Na svaki pojedinačni upit Fakultet je odgovorio, a putem ISVU sustava svakom studentu bio je dostupan izračun vlastitog krajnjeg roka za završetak studija. Informacije su se kontinuirano objavljivale u rubrici ‘studentske obavijesti‘ na mrežnoj stranici Fakulteta te putem ažuriranih mailing lista temeljenih na aktualnim upisima.

Dopisom od 20. rujna 2023. Fakultet je obavijestio Ministarstvo o donošenju Odluke, a Ministarstvo je, u okviru akademske samouprave i sveučilišne autonomije, istaknulo važnost pravodobnog i jasnog informiranja studenata, što je Fakultet dosljedno provodio kroz sve dostupne komunikacijske kanale.

Posebna pozornost posvećena je studentima koji su do akademske godine 2022./2023. već ostvarili dvostruko trajanje studija i koji su zbog izvanrednih okolnosti mogli imati dodatne teškoće u ispunjavanju obveza. Uvažavajući takve okolnosti, tim je studentima ostavljen dodatni vremenski okvir za završetak studija, uz ravnopravan pristup bez obzira na godinu upisa, trajanje studija ili status.

Pravedan alat

Zaključno, Odluka je donesena u skladu sa zakonskim okvirom te načelima pravednosti, razmjernosti i jednakosti, s ciljem osiguravanja istih uvjeta za sve studente. Tijekom procesa donošenja i provedbe, Fakultet je postupao transparentno, uvažavao stvarne okolnosti pojedinih studenata te osigurao dovoljno vremena, informacija i podrške kako bi svima bila pružena stvarna mogućnost završetka započetog studija.

To pokazuju i konkretni podaci. U akademskoj godini 2024./2025. na Fakultetu je bilo upisano ukupno 4826 studenata. Od toga, 217 studenata imalo je krajnji rok za završetak studija do 28. veljače 2025. Do tog roka njih 109 uspješno je diplomiralo, a 32 studenata se ispisalo. Nadalje, 342 studenata ima rok za završetak studija do 30. rujna 2025., a do sada je zatražen i odobren ispis za 21 studenta. Budući da su rokovi za obranu završnih i diplomskih radova još u tijeku i nisu za sve formalno provedeni završeci studija, prema dostupnim podacima iz ISVU sustava do sada je diplomiralo ili je najavljena obrana za ukupno 203 studenta.

Prema tome, više od 300 studenata obuhvaćenih Odlukom, s rokom završetka studija u akademskoj godini 2024./2025., već je završilo studij ili je pred samim završetkom. Odluka se tako pokazala kao iznimno poticajan i pravedan alat za uspješan završetak studija te ključan korak prema povećanju broja diplomiranih studenata."