Kako bi izbjegao nedopustive posljedice nedorađenih zakonskih odredbi i nerazumnog formalizma u odlučivanju, ministar socijalne politike Alen Ružić poslao je prošli tjedan uputu vodstvu Hrvatskog zavoda za socijalni rad da stručnjaci na terenu prestanu strogo formalno tumačiti definiciju samca u zakonima iz područja socijalne skrbi.
Naime, zakoni koji definiraju inkluzivni dodatak i osobnu asistenciju pojedine razine prava bez iznimke dozvoljavaju samo samcima. Budući da samca definiraju isključivo kao osobu koja živi sama, pojedine osobe s invaliditetom ili kroničnim bolestima koje žive s drugim osobama s invaliditetom ili s maloljetnom djecom - dakle, osobama koje im ne mogu pomoći u svakodnevnim obvezama - ostajala su bez tih prava.
Intencija zakonodavca
Tako, primjerice, Zakon o inkluzivnom dodatku propisuje da će odrasle osobe s kroničnom bolesti II. razine imati pravo na inkluzivni dodatak samo ako žive same. Na temelju te odredbe nekadašnji centar za socijalnu skrb u Zadru ukinuo je inkluzivni dodatak ženi, o kojoj je pisao Telegram, jer ne živi sama, nego s kćeri - trogodišnjom djevojčicom s Downovim sindromom. Riječ je o majci kojoj je tijekom trudnoće dijagnosticiran zloćudni tumor mozga te koja se, uz to, bori s trombofilijom, epilepsijom, hernijom diska, hipotireozom i stalnim migrenama.
Socijala ne odustaje, sve više ljudi u bijelom štrajku: ‘Bit ćemo do ispunjenja uvjeta‘
U povodu tog slučaja ministar Ružić uputio je vodstvu HZSR-a dopis u kojem iznosi mišljenje Uprave za obitelj. Prema tom mišljenju se "suštinskim tumačenjem samac može tumačiti kao osoba koja živi sama, ali i kao osoba koja živi s nekim tko nije u mogućnosti doprinositi zajedničkom životu u punom smislu, primjerice kroz doprinos u izvršenju svakodnevnih obveza ili podmirenju troškova života". Intencija zakonodavca prilikom donošenja odredbi koje podrazumijevaju da pojedino pravo ostvaruju samo samci, proizlazi iz mišljenja, bila je ta da se pravo ne odobrava osobi koja živi s drugom osobom koja joj može pomoći u obavljanju osnovnih životnih aktivnosti, a koje ne može obaviti sama zbog svoje bolesti ili stanja. Ako druga osoba ne ispunjava taj kriterij - jer je dijete ili je i sama osoba s invaliditetom - onda se korisnika treba tretirati kao samca.
"Mišljenja smo da u slučaju kada osoba živi isključivo s maloljetnim djetetom i/ili s drugom osobom s invaliditetom, ovakvu zakonsku odredbu ne treba tumačiti isključivo formalno, na temelju broja osoba u kućanstvu, već je treba tumačiti suštinski i teleološki u smislu funkcionalne i ekonomske samostalnosti, a u konačnici i stvarnog podmirivanja troškova života", stoji u uputi koju potpisuje ministar Ružić.
Tu će uputu vodstvo HZSR-a prenijeti svim područnim uredima na terenu, a sukladno njoj, osobe koje su na temelju ovako definiranog samca zakinute za pravo, moći će podnijeti žalbu.
A na terenu se već tjedan dana odvija bijeli štrajk stručnih radnika, koji - najvećim dijelom upravo zbog uvođenja inkluzivnog dodatka - traže hitno dodatno zapošljavanje stručnjaka te dodatak na plaću za one koji rade izravno sa strankama. Prema podacima udruge Od šutnje do promjene, bijelom štrajku, koji je organiziran u uredu u Splitu, najvećem takvom u zemlji, dosad se priključilo još 18 ureda diljem zemlje - od Zagreba i Osijeka do Dubrovnika, Siska i Pazina, a još ih je 15 poslalo otvorenu pisanu podršku.
Egzodus iz socijale, brojke su katastrofa. Pogledajte koliko je ljudi otišlo u samo tri godine
Ministar ignorira bijeli štrajk
- Stručnjaci nastavljaju s bijelim štrajkom i sljedeći tjedan, sve do ispunjenja zahtjeva. Ministar Ružić zasad nije kontaktirao organizatore, stručne radnike u Splitu, iako usporeni rad traje već tjedan dana. To znači da kolege ne uzimaju u rad nove predmete i ne primaju nenajavljene stranke osim u hitnim slučajevima - kaže Nela Pamuković, predsjednica udruge. Ministar se, nastavlja, umjesto toga sastao s predstavnicima Sindikata, koji nije sudjelovao u organizaciji bijelog štrajka, te je javno poručio da "ne podržava ovakve ad hoc akcije".
Podsjetimo, stručni radnici upozoravaju da više ne mogu izdržati količinu administrativne preopterećenosti, zbog koje se više ne bave ljudima, nego papirima i brojevima, prije svega vezanima uz 350.000 podnesenih zahtjeva za inkluzivni dodatak. Stručne udruge, komore i sami uredi s terena već dvije godine upozoravaju Ministarstvo na probleme. Kažu - bezuspješno.
Za sudjelovanje u komentarima je potrebna prijava, odnosno registracija ako još nemaš korisnički profil....