Visoki upravni sud Republike Hrvatske donio je presudu kojom se ukida Odluka o donošenju IV. izmjena i dopuna Generalnog urbanističkog plana (GUP) Grada Pule, dokumenta posebno značajnog zbog planirane izgradnje hotela na Valkanama, projekta zbog kojega je svojedobno bio raspisan i referendum. Presuda, zaprimljena u Gradu Puli 25. studenoga 2025. godine, utvrđuje da izrada spornog općeg akta nije smjela biti financirana sredstvima investitora, jer zakon takvu mogućnost predviđa samo za izradu urbanističkih planova užeg područja, a ne i za generalne urbanističke planove. Time je četvrta izmjena GUP-a proglašena nezakonitom.
Grad Pula objavio je da će postupiti analogno slučaju iz ranije presude kojom je ukinuta Odluka o donošenju I. izmjena i dopuna UPU-a "Lungo mare". Najavljeno je da će pripremiti i objaviti pročišćeni tekst i grafički prikaz GUP-a, koji će vrijediti nakon objave presude u Narodnim novinama. Ujedno poručuju da će se u izradi svih budućih prostornih planova u potpunosti pridržavati stajališta Visokog upravnog suda. Grad u svom priopćenju naglašava razliku između "ukidanja" i "poništavanja".
- Ukidanjem akt vrijedi do trenutka stupanja presude na snagu, dok se poništavanjem smatra da pravni učinci nikada nisu ni nastupili. U ovom slučaju, ukidanje proizvodi učinke "ex nunc", što znači da je akt vrijedio do objave presude te da odluka ima konstitutivni karakter - ističu.
S druge strane, članovi Inicijative za Lungomare i udruge Koridor, podnositelji zahtjeva za ocjenu zakonitosti, reagirali su navodeći da Grad pokušava umanjiti značenje presude i njezine posljedice. Prema njihovim riječima, presude nedvojbeno potvrđuju da su plan i IV. izmjene GUP-a bili nezakoniti.
U svom priopćenju ističu kako gradska vlast pozivanje na "ex nunc" učinak predstavlja gotovo kao "čarobnu formulu", no upozoravaju da to ne mijenja činjenicu da je sud utvrdio nezakonitost.
- To što je neki akt vrijedio do jučer ne znači da je bio zakonit, već da je nezakonitost tek sada sudski potvrđena i da akti koji na njemu počivaju postaju potencijalno pravno upitni - poručuju.
Inicijativa napominje da je ovo već druga presuda u kratkom razdoblju kojom se utvrđuju nezakonitosti u pulskim prostornim planovima, što smatraju znakom dubinskog problema u postupanju Grada s dokumentima koji određuju razvoj najvrednijih dijelova obale.
- Pula zaslužuje prostorne planove donesene u javnom interesu, a ne prema narudžbi investitora. Sud je to dvaput jasno rekao - stoji u njihovu priopćenju.
Podsjetimo, 19. studenoga Grad Pula zaprimio je još jednu presudu Visokog upravnog suda. Prvom presudom ukinuta je Odluka o donošenju I. izmjena i dopuna Urbanističkog plana uređenja "Lungo mare" iz 2015., dok za II. izmjene nije utvrđena nezakonitost. Sud je ukinuo prve izmjene jer Grad nije proveo postupak javne nabave za izradu plana. Grad je objavio da će i za taj plan pripremiti pročišćeni tekst te da će ubuduće voditi računa o svim stajalištima suda.
Inicijativa za Lungomare podsjetila je tada da su upravo tim izmjenama investitoru omogućene promjene, prije svega povećanje kapaciteta hotela sa 170 na 360 postelja. U svom priopćenju naveli su i da je dokumentacija iz 2015. pokazala kako je tvrtka Istra Cement Nekretnine d.o.o. istodobno financirala izmjene i bila investitor, te da je samostalno birala izrađivača plana, što je zakonom dopušteno samo ako je investitor vlasnik cjelokupnog obuhvata, a u ovom slučaju obuhvat uključuje gradska, državna i privatna zemljišta, kao i pomorsko dobro. Zbog toga je, tvrde, plan bio protuzakonit od samog početka.
Projektni menadžer hotela Valkane, Zoran Kostić, poručio je da se projekt razvija u skladu sa zakonima Republike Hrvatske i uputama nadležnih tijela te da presuda o GUP-u ne mijenja ništa u odnosu na budući hotel.
- Projekt ima važeću građevinsku dozvolu, a sve aktivnosti odvijaju se u planiranom okviru i predviđenoj dinamici - navodi Kostić. Iz investitorske tvrtke ističu da pozdravljaju najavu Grada da će uskladiti urbanistički plan te da neće sudjelovati u politiziranju teme. Fokus ostaje na realizaciji projekta i stvaranju vrijednosti za Pulu i Istru - poručio je Kostić.
Dvije presude Visokog upravnog suda u samo desetak dana ponovno su otvorile ključno pitanje - kako su se godinama izrađivali i mijenjali prostorni planovi za najosjetljivije dijelove pulske obale i što će ovi sudski nalazi značiti za daljnji razvoj područja Lungomare i Valkana. Grad, inicijativa i investitor iznova daju različita tumačenja, a konačni utjecaj na budućnost prostora tek će se vidjeti.
Za sudjelovanje u komentarima je potrebna prijava, odnosno registracija ako još nemaš korisnički profil....