Cjeloviti tekst tajnog sporazuma između Švicarske i Kine koji je kineskim sigurnosnim agentima omogućio pristup toj europskoj državi na račun švicarskih poreznih obveznika prvi je put javno dostupan, piše Guardian.
Petogodišnji sporazum o readmisiji istekao je u ponedjeljak, a njime se utvrđuju uvjeti za putovanje kineskih agenata u Švicarsku tijekom kojih su intervjuirali kineske državljane koje su švicarske vlasti htjele protjerati.
Za razliku od više od 50 sličnih ugovora koje je Švicarska potpisala s drugim zemljama, sporazum s Kinom vlada nikad nije objavila, a do kolovoza čak nije javno priznala ni njegovo postojanje.
Službeni prijevod sporazuma na engleskom jeziku pribavila je azijska udruga za obranu ljudskih prava Safeguard Defenders.
Dokumenti otkrivaju kako su 'stručnjaci' iz kineskog ministarstva javne sigurnosti morali biti pozivani u dvotjedne 'misije', a nakon što bi poziv bio upućen, Kina je mogla birati svoje agente bez švicarskog odobrenja.
Mogli su ući u zemlju bez službenog statusa, a Švicarska se obvezala njihov identitet držati strogo povjerljivim. Izvještaji koje su ti agenti radili za švicarske vlasti također su držani u tajnosti.
Dogovori o readmisiji redoviti su dio međunarodnog prava, no iz kampanje Safeguard Defenders kažu kako je aranžman s Pekingom potpisan 2015. godine posve različitog karaktera od ostalih koje je potpisala Švicarska. A nije bio ni recipročan.
Tajnost oko samog sporazuma i rada kineskih agenata, izbor partnera - sigurnosnog super-ministarstva s opsežnim nadležnostima, uključujući policiju i obavještajne službe - pa čak i prisustvo agenata bili su neobični.
- U samo manjem broju slučajeva dopuštate drugoj strani da pošalje svoje predstavnike koji će pratiti osobu koju treba deportirati, a u takvim slučajevima ti predstavnici su ograničeni samo na tu aktivnost, objašnjavaju iz Safeguard Defendersa.
U ovom slučaju dogovor je bio izuzetno povoljan za Kineze i nadilazio je uobičajene aranžmane za razmjenu informacija o migracijama, rekla je Margaret Lewis, profesorica prava sa Sveučilišta Seton Hall u SAD-u.
- Čudi me da bi se Kina trudila slati dužnosnike zbog toga što je netko ilegalno boravio u Švicarskoj, rekla je Lewis. - Prije bih rekla da su odlazili u Švicarsku zbog ljudi od interesa za kinesku vladu, smatra profesorica.
Nisu postojale odredbe za nadzor aktivnosti agenata izvan njihovog rada sa švicarskim vlastima. Budući da je neslužbeni status agenata vjerojatno značio da putuju s turističkim vizama, mogli su imati pristup cijelom šengenskom području, rekao je Peter Dahlin, direktor kampanje Safeguard Defenders.
- Ono što su radili tijekom ta dva tjedna bilo je potpuno bez nadzora. Činjenica da im je to bilo dopušteno nevjerojatna je..., kaže Dahlin.
O sporazumu su u kolovozu prvi izvijestili lokalni mediji u Švicarskoj, a vijest je izazvala bijes u javnosti zbog sve veće međunarodne zabrinutosti uslijed kineskog obračuna s neistomišljenicima i oporbenim ličnostima.
Dotad se taj dogovor držao toliko tajnim da čak ni švicarski parlament i odbor za vanjske poslove nisu znali za njegovo postojanje. Odbor je u međuvremenu zatražio savjetovanje prije njegove obnove.
Švicarski ured za migracije branio je sporazum kao nužno ograničenje ilegalne migracije, rekavši da kontrolira informacije dane kineskim službenicima.
Udruge za zaštitu ljudskih prava upozoravaju da je Švicarska možda u prekršaju pravila o neizručivanju koje brani povratak izbjeglica u mjesta na kojima mogu biti izloženi riziku. Izrazili su zabrinutost da ne postoji mehanizam za praćenje postupanja s deportiranim osobama nakon što su vraćeni u Kinu.
- S obzirom na zastrašujući kineski dosje o pravima zatočenika, legitimna je zabrinutost hoće li repatrirane osobe biti izložene mučenju ili drugom zlostavljanju ako budu pritvorene, rekao je Leo Lan, glasnogovornik kineske udruge za zaštitu ljudskih prava.
Glasnogovornik švicarskog ureda za migracije rekao je švicarskim medijima da će na meti biti samo ljudi kojima u njihovoj zemlji ne prijeti progon - pa su tibetanski i ujgurski azilanti bili isključeni - ali ta zaštita nije zapisana u sporazumu.
Wang Aizhong, aktivist iz grada Guangzhou na jugu Kine, rekao je da bi sporazum mogao ugroziti i ljude koji su napustili Hong Kong, sada kada je teritorij pod daleko većom kineskom kontrolom. Wang je rekao da bi nastavak sporazuma između Kine i Švicarske mogao europsku zemlju dovesti u "neugodnu ili nemoralnu situaciju".
Posljednjih godina Kina je postala aktivnija u korištenju bilateralnih i multilateralnih putova poput Interpola, kao i neslužbenim ulaskom u druge zemlje, kako bi pronašla kineske državljane od državnog interesa.