UN pred financijskim krahom. Došlo je do toga da je jedna država jasno označena kao krivac za moguću katastrofu

Kina sve kasnije podmiruje svoje godišnje obveze prema Ujedinjenim narodima, čime pogoršava financijsku krizu koja već godinama nagriza tu organizaciju, piše britanski poslovni list Financial Times. Prema analizi Financial Timesa, temeljenoj na javno dostupnim podacima, kašnjenja su se s dva mjeseca u 2021. produljila na deset mjeseci u 2024. godini. Lani je Kina posljednju ratu od 480 milijuna dolara uplatila tek 27. prosinca. S uplatama je više kasnila jedino Sjeverna Koreja, koja je to učinila 30. prosinca.

Ovakva dinamika plaćanja događa se u trenutku kada Peking nastoji ojačati svoj utjecaj u UN-u i pozicionirati se kao alternativa američkom vodstvu u svijetu, napominje FT te podsjeća da su SAD i Kina najveći financijeri UN-a i da SAD često kasni s uplatama. No, dok nova američka administracija otvoreno pokazuje nezainteresiranost za skupe međunarodne organizacije u čiju se politiku ne može tako lako petljati, Kina kontinuirano ističe svoju predanost multilateralizmu i promociji mira u svijetu čiji su glavni simbol institucije poput UN-a.

Baš kao i mir u svijetu, ni UN nije pretjerano na cijeni posljednjih godina. "Ne možemo u potpunosti ni učinkovito provoditi svoj proračun; ne možemo sa sigurnošću planirati potrošnju ... ako sve zemlje članice ne plate u cijelosti i na vrijeme", rekao je Financial Timesu Chandramouli Ramanathan iz UN-a govoreći o financijama organizacije. Zbog nepravodobnih uplata s kojima se već godinama suočava UN je morao smanjiti svoj redovni proračun za 2025. za 17 posto, odnosno za oko 600 milijuna dolara, dodao je.

Kina je s jedne strane svoj udio u redovnom proračunu s godinama povećala: s 0,9 posto u 2000. došla je na 20 posto u 2025., gotovo dostigavši SAD (22%). No, kritičari kažu da je problem to što i dalje daje relativno male dobrovoljne doprinose u odnosu na SAD, iako su oni glavni izvor financiranja humanitarnih agencija. O tome govori i analiza FT-ja. Tako se u FT-jevu izvješću navodi da je Washington 2023. uplatio ukupno 13 milijardi dolara UN-u (tri četvrtine dobrovoljno). Kina je istodobno dala 2,3 milijarde, od čega samo 150 milijuna dobrovoljno. Zemlje članice, podsjetimo, financiraju UN i njegove agencije kroz dva toka. To su obvezni doprinosi, koji su ugovorna obveza i pokrivaju redovni proračun UN-a od 3,7 milijardi dolara te proračun za mirovne misije od 5,6 milijardi dolara. Dobrovoljni doprinosi čine većinu prihoda UN-a.

Diplomati upozoravaju da kasne uplate SAD-a i Kine sada uzrokuju ozbiljnu likvidnosnu krizu za UN, prenosi nakon razgovora s njima FT. Prema pravilima UN-a, svi neutrošeni fondovi, čak i ako su uplaćeni sa zakašnjenjem, prenose se kao kredit za iduću godinu, što znači da zakasnjele uplate dovode do nedostatnog financiranja UN-ovih operacija i omogućuju državama donatorima da uštede novac.

Prema najnovijim podacima UN-a, zaključno s 30. travnja, SAD je dugovao oko 1,5 milijardi dolara, a Kina 597 milijuna dolara za redovni proračun za 2025. godinu. Također, SAD je dugovao dodatnih 1,5 milijardi dolara, a Kina 587 milijuna dolara za proračun mirovnih misija.

Opća skupština UN-a

Angela Weiss/Afp

Ni druge članice nisu bolje. Istraživanje Pew Research Centera, koje također prenosi FT, pokazalo je da je samo 53 od 193 članice UN-a redovito uplaćivalo doprinose svake godine od 2019., dok podaci UN-a pokazuju da je 41 zemlja bila u zaostatku s plaćanjem do kraja 2024. godine.

No, za razliku od SAD-a, uz sve veće kašnjenje uplata redovnih doprinosa, Kina daje relativno male iznose u obliku dobrovoljnih doprinosa za humanitarne agencije UN-a, koje se većinom i financiraju upravo iz tih izvora. Kina odbacuje kritike, tvrdeći da su njezina kašnjenja proceduralne prirode, za razliku od trajnih neplaćanja SAD-a. Peking također kritizira SAD i zbog Trumpova povlačenja iz organizacija poput Svjetske zdravstvene organizacije (WHO) i Vijeća za ljudska prava. SAD je ograničio financiranje mirovnih misija i planira povlačenje iz UNESCO-a sljedeće godine.

Na upit o kašnjenjima, kineska misija pri UN-u odgovorila je: "Tajništvo UN-a trebalo bi unaprijediti planiranje i upravljanje proračunom kako bi se smanjio financijski utjecaj različitih vremenskih rokova uplata članica. Kašnjenja u plaćanju zbog proceduralnih razloga bitno se razlikuju po prirodi i posljedicama od dugotrajnog neplaćanja golemih iznosa od najvećeg donatora".

David Scheffer iz Vijeća za vanjske odnose rekao je da je, s obzirom na kineski fokus na širenje utjecaja unutar UN-ova sustava, "pomalo neobjašnjivo zašto odgađaju plaćanja". Courtney Fung, izvanredna profesorica na Sveučilištu Macquarie, problematičnim drži dobrovoljna plaćanja. "U onom dijelu financiranja koji zapravo održava UN na životu Kina uplaćuje zanemarive iznose", rekla je Fung.