Vrhovni sud SAD-a u petak je poništio tzv. recipročne carine predsjednika Donalda Trumpa koje je uveo prema zakonu namijenjenom za izvanredne situacije, presudom s velikim utjecajem na globalno gospodarstvo u kojoj je odbačena njegova tvrdnja o posebnim predsjedničkim ovlastima.
Ova odluka je, po procjeni brojnih svjetskih medija, vjerojatno najvažniji poraz koji je druga Trumpova administracija doživjela na konzervativnom Vrhovnom sudu - ali i općenito - koji je prošle godine više puta stao na stranu predsjednika u nizu hitnih presuda o imigraciji, otpuštanju čelnika neovisnih agencija i velikim rezovima u državnoj potrošnji. The Guardian je ocijenio da presuda ruši ključni stup Trumpove agresivne ekonomske agende.
Naime, Trump carine koristi kao ključni alat svoje ekonomske i vanjske politike. One su središnje oružje u globalnom trgovinskom ratu koji je Trump pokrenuo započevši svoj drugi predsjednički mandat u kojem je otuđio trgovinske partnere, utjecao na financijska tržišta i uzrokovao globalnu ekonomsku nesigurnost.
Ništa o povratu sredstava
Trump je carine opisao kao ključne za ekonomsku sigurnost SAD-a, predviđajući da bi zemlja bila bespomoćna i uništena bez njih. Trump je u studenom novinarima rekao da bi se bez njegovih nameta "ostatak svijeta smijao SAD-u jer su godinama koristili carine protiv nas i iskorištavali nas". Američki predsjednik rekao je i da su i druge zemlje, uključujući drugo najveće svjetsko gospodarstvo Kina, zlostavljale Sjedinjene Države.
No, Trump i njegova administracija se suočavaju ne samo s gubitkom prihoda od carina jer to što je sud srušio carine znači da bi se zemlja mogla suočiti i s drugim golemim financijskim posljedicama. Trump je upozorio da bi ukidanje carina izazvalo potpuni kaos, a u tome možda ima pravo jer procjene nekih ekonomista govore o 175 milijardi dolara koje bi američka vlada morala vratiti na temelju naplate carina. Očekuje se da će svi uvoznici koji su plaćali carine tijekom prošle godine, tražiti povrat novca. Tih 175 milijardi dolara bilo bi više od zajedničke potrošnje Ministarstva prometa (127,6 milijardi dolara) i Ministarstva pravosuđa (44,9 milijardi dolara) u 2025. godini.
Trump bjesni zbog odluke o tarifama: ‘Razočaravajuće! Imamo alternative, sjajne alternative‘
Ipak, kako piše CNN, odluka većine sudaca Vrhovnog suda ne nudi ništa o konkretnom, praktičnom pitanju što učiniti s novcem koji je administracija već prikupila putem carina. Konzervativni sudac Brett Kavanaugh, koji se protivio odluci, istaknuo je da sud "nije ništa rekao o tome treba li i, ako da, kako, vlada vratiti milijarde dolara koje je prikupila od uvoznika.
Pitanje povrata novca, ističe se, stalno se zlokobno nadvijalo nad slučajem, dok su dužnosnici Trumpove administracije ponavljali da bi potencijalne isplate mogle imati razorne posljedice za američko gospodarstvo. Do 14. prosinca savezna vlada prikupila je 134 milijarde dolara prihoda od carina koje osporava već 301.000 različitih uvoznika, prema podacima američke Carinske i granične zaštite, kao i nedavnom podnesku koji je agencija podnijela Američkom sudu za međunarodnu trgovinu. To pitanje, kako navodi CNN, vjerojatno će morati riješiti niži sudovi.
Trump potvrdio nagađanja o alternativama: ‘Carine idu dalje!‘
No, veliko je pitanje što će se događati dalje vezano i uz samu odluku Vrhovnog suda o carinama jer brojni svjetski mediji i stručnjaci već upozoravaju kako postoji mogućnost da se ništa bitno neće promijeniti, odnosno da to ne znači nužno kraj Trumpovih carina. Trump bi, naime, carine mogao uvesti ponovno na druge načine, kako je upozorio Sky News, podsjetivši kako je američki predsjednik najavio da ima ‘plan B‘.
Vrhovni sud srušio Trumpove carine! Stigla njegova prva reakcija
Kako je navedeno, postoji nekoliko američkih zakona koji Trumpu dopuštaju ponovno uvođenje carina. Radi se o Odjeljku 338. Zakona o carinama iz 1930., Odjeljku 232. Zakona o širenju trgovine iz 1962., Odjeljku 201. Zakona o trgovini iz 1974., Odjeljku 301. Zakona o trgovini iz 1974. i Odjeljku 122. Zakona o trgovini iz 1974. Sudac Kavanaugh ukazao je na barem jedan od gore navedenih zakona - precizirajući stavak 232. Zakona o širenju trgovine - kao način na koji bi Trump mogao zaobići odluku Vrhovnog suda. "Što se tiče carina, odluka suda možda neće spriječiti predsjednike da nametnu većinu, ako ne i sve te iste vrste carina prema drugim zakonskim ovlastima", napisao je taj konzervativni sudac u svome izdvojenom mišljenju.
Kongres bi također mogao djelovati kako bi carine ponovno bile uvedene, iako je Senat glasao za njihovo ukidanje Kanadi, no malo je vjerojatno da bi demokrati u bilo kojem od dva doma Kongresa podržali uvođenje carina. No, Trump je ubrzo, na brzinski sazvanoj konferenciji za novinare, ustvrdivši da ne mora tražiti odobrenje Kongresa za carine, poručio da će sve carine u potpunosti ostati na snazi, spomenuvši upravo neke od Odjeljaka zakona koje je istaknuo Sky News. Rekao je da će na 150 dana uvesti 10-postotne globalne carine kako bi zamijenio neke od svojih izvanrednih carina koje je Vrhovni sud ukinuo.
Zbog svega toga, iako su mnogi američki trgovinski partneri potiho izrazili olakšanje presudom, svjetski čelnici, kako ocjenjuje Politico, ipak su svjesni da još nema odgovora na brojan pitanja pa sada zadržavaju dah u iščekivanju Trumpovih idućih poteza s carinama i pripremaju se za njegov novi trgovinski udar. Europska unija, Ujedinjena Kraljevina i Kanada oprezno su reagirale na odluku o poništenju carina. Inače, odluka - koja se odnosi na carine uvedene prema Zakonu o međunarodnim ekonomskim ovlastima u izvanrednim situacijama (IEEPA) - ne utječe na sektorske carine, primjerice na čelik, aluminij i automobilsku industriju.
Svi očekivali da Trump ima plan ‘B‘
EU je nakon objave presude požurila pozvati na stabilnost trgovine, pozivajući na "predvidljivost u trgovinskim odnosima". Bruxelles je priopćio da je u kontaktu s Trumpovom administracijom kako bi dobio "pojašnjenje o koracima koje namjeravaju poduzeti kao odgovor na ovu presudu", naveo je zamjenik glavnog glasnogovornika Europske komisije Olof Gill u priopćenju.
Ujedinjena Kraljevina - koja je, zajedno s Australijom, pogođena najnižom stopom Trumpove recipročne carine - umanjila je značaj presude, poručivši kako očekuje da će se njezin "povlašteni trgovinski položaj sa SAD-om nastaviti", unatoč odluci. Glasnogovornik britanske vlade rekao je da London surađuje s Trumpovom administracijom da bi "razumjeli kako će presuda utjecati na carine za Ujedinjenu Kraljevinu i ostatak svijeta".
Prve reakcije iz drugih europskih prijestolnica, pak, odražavale su zajedničku želju da se izbjegne nova eskalacija nakon što je Trumpova carinska ofenziva uzdrmala poslijeratni trgovinski poredak i poljuljala povjerenje najbližih američkih saveznika.
Međutim, Politico javlja kako američki trgovinski partneri uglavnom očekuju da će Trump pronaći način da uvede zamjenske carine pravnim sredstvima koja su mu na raspolaganju, također ističući Odjeljak 232., odnosno putem tzv. istraga po njemu, koje su se u prošlosti koristile za uvođenje carina na strani čelik i aluminij. "Očekujemo da će američka administracija upotrijebiti druge pravne instrumente kako bi ponovno uvela svoje carine", rekao je za Politico jedan francuski diplomat.
Znak raskola? Trump je upravo dobio ozbiljan politički udarac. Poludio na društvenim mrežama
Jedan azijski diplomat sa sjedištem u Washingtonu kaže da njegova vlada s oprezom gleda na mogućnost da Trumpova administracija preusmjeri fokus i uvede nove carine prema Odjeljcima 301. i 232., a takvo mišljenje dijeli i Bernd Lange, predsjednik odbora za trgovinu u Europskom parlamentu. "Siguran sam da administracija sada traži plan B, odnosno da će koristiti druge pravne osnove poput Odjeljaka 232. ili 301.", rekao je Lange.
Europski pregovarači, svjesni da su opsežne carine koje je Trump uveo 2. travnja 2025. - nazvavši taj dan "Danom oslobođenja" - bile podložne pravnim osporavanjima, nastojali su osigurati da trgovinski sporazum sklopljen u njegovom odmaralištu u Škotskoj prošlog srpnja bude otporan na pravne rizike. To je uključivalo maksimalnu, "sveobuhvatnu" američku carinu od 15 posto na većinu izvoza. Ipak, neizvjesnost i dalje traje oko sporazuma prema kojem bi EU ukinula carine na američku industrijsku robu. Sporazum je još uvijek blokiran u Europskom parlamentu, a glasovanje s visokim ulozima očekuje se početkom idućeg tjedna.
Borba s neizvjesnošću
Za Kanadu, presuda predstavlja potvrdu stajališta zemlje da su Trumpove carine "neopravdane", rekao je kanadsko-američki ministar trgovine Dominic LeBlanc. "Iako Kanada ima najbolji trgovinski sporazum sa Sjedinjenim Državama od svih trgovinskih partnera, svjesni smo da je pred nama ključan posao kako bismo podržali kanadske tvrtke i radnike koji su i dalje pogođeni carinama prema Odjeljku 232. na čelik, aluminij i automobilsku industriju", rekao je LeBlanc u priopćenju. Dodao je da se kanadski odnos sa SAD-om trenutačno nalazi u "razdoblju transformacije".
Za tvrtke koje posluju u Sjedinjenim Državama, najveću zabrinutost izaziva neizvjesnost. William Bain, voditelj trgovinske politike u Britanskoj trgovačkoj komori, koja predstavlja više od 50.000 britanskih poduzeća, kaže da presuda "malo čini kako bi razbistrila mutne vode za poslovanje", istaknuvši da bi američki predsjednik teoretski mogao koristiti Zakon o trgovini iz 1974. za uvođenje još viših carina Ujedinjenoj Kraljevini, a postavlja se i pitanje povrata novca uvoznicima.
"Odluka suda također otvara pitanja o tome kako američki uvoznici mogu zatražiti povrat već plaćenih davanja te mogu li i britanski izvoznici dobiti dio eventualnog povrata, ovisno o komercijalnim trgovinskim uvjetima”, dodao je.
Udruženje koje predstavlja njemačku inženjersku industriju, velikog izvoznika u Sjedinjene Države, pozdravilo je odluku Vrhovnog suda, ali je upozorilo da neizvjesnost i dalje ostaje. "Predsjednik Trump ima na raspolaganju nekoliko alternativnih pravnih osnova za uvođenje globalnih carina", istaknuo je Oliver Richtberg, voditelj vanjske trgovine u Njemačkom savezu inženjerske industrije (VDMA). "Stoga strahujemo da će carina od 15 posto na uvoz iz EU-a uskoro ponovno biti uvedena", zaključio je on.
Financijska tržišta će se, kako navodi u svojem komentaru Dharshini David, zamjenik BBC-jevog urednika gospodarske rublike, nakon presude američkog Vrhovnog suda također morati suočiti s još jednim valom neizvjesnosti. No, ističe da je prošlu godinu obilježio predsjednik koji uspijeva u svom naumu iskorištavajući neizvjesnost kao oružje i stvarajući dojam da preuzima prevlast u pregovorima, ali koji se jednako tako sada suočava sa svijetom koji je postao vještiji u jahanju na tom valu i njegovom maksimalnom iskorištavanju.
Za sudjelovanje u komentarima je potrebna prijava, odnosno registracija ako još nemaš korisnički profil....