BITKA ZA PLAŽU

Slučaj koji je HDZ-ova župana koštao političke ‘smrti‘ dobio žestok epilog koji vlast (pre)dugo oteže

 Zvonimir Barišin/Cropix

Proteklo je punih pet godina od kako je dodjela koncesije za plažu Zlatni rat u Bolu na Braču bila top temom hrvatske javnosti, i to ne zbog, kako bi se moglo očekivati, turističkih ili sezonskih razloga.

Dodijeljena na sjednici Skupštine Splitsko-dalmatinske županije, održanoj 18. travnja 2017. godine, pa poništena s vremenom je padala u zaborav, da bi je ovih dana aktualizirao poziv zagrebačke tvrtke "Sport B" upućen Upravnom odjelu za turizam i pomorstvo Županije splitsko-dalmatinske na sklapanje ugovora o koncesiji.

Poziv je službeno uputio punomoćnik "Sporta B", splitski odvjetnik Boris Ivančić, zapravo ga je obnovio budući da nadležni županijski resor nije reagirao na prvi upućen u prosincu 2021. godine. Temeljen je na pravomoćnoj presudi Upravnog suda u Splitu od 30. srpnja 2018., te rješenju Ministarstva mora od 4. lipnja 2019. kojim je obustavljen postupak upravnog nadzora čime su se stekli uvjeti za nastavak postupka dodjele prava upravljanja najpoznatijom dalmatinskom plažom.

Kad je o dodjeli riječ protekla je uz burno izražavano nezadovoljstvo bolskih općinara i stanovnika, a ostat će upamćena i po tome što je okončala političku karijeru tadašnjeg HDZ-ova župana Zlatka Ževrnje, tog trenutka i kandidata za drugi mandat na lokalnim izborima koji su uskoro uslijedili.

image

Bivši župan splitsko-dalmatinski Zlatko Ževrnja

Tom Dubravec/Cropix

Na spomenutoj sjednici Skupštine, podsjetimo, većinom glasova donesena je odluka da se koncesija dodijeli tvrtki "Sport B" na 15 godina, s 1,85 milijuna kuna stalnog dijela godišnje koncesijske naknade i promijenjivim dijelom od 5,4 posto od prihoda ostvarenog obavljanjem djelatnosti i pružanjem usluga na koncesioniranom području.

Zagrebačka kompanija ponudila je i ukupno investicijsko ulaganje od 72,68 milijuna kuna. Ukupna površina koja se daje u zakup je 119.283 kvadrata, od čega je kopneni dio 54.833 kvadrata. Smještena na južnoj obali Brača, ova je plaža zbog svoje iznimne ljepote jedan od najpoznatijih simbola hrvatskog turizma.

Na natječaj su se javile još tri tvrtke: bolsko komunalno poduzeće "Grabov rat" inače prethodni 12-godišnji koncesionar, "Kamen sreće" kojoj su osnivači dvojica zagrebačkih odvjetnika i "Auro Bol" iz Velike Gorice. Ponude "Kamena sreće" i "Grabova rata" su odbačene kao nepotpune, dok je "Auro Bol" planirao ulaganje od 53,8 milijuna kuna, dakle manje od "Sporta B".

Glavna zamjerka izabranom koncesionaru odnosila se na činjenicu da tvrtka nije imala niti prihoda niti ijednog zaposlenika. Valja dodati da su ti kriteriji izbačeni iz uvjeta za dobivanje koncesije Vladinom uredbom iz veljače 2017., dakle, nekoliko dana prije raspisivanja natječaja.

U svakom slučaju podignuta (i politička) bura rezultirala je time što je rješenjem Ministarstva mora od 24. travnja 2017. odluka Županijske skupštine poništena, a postupak dodjele koncesije obustavljen, sve uz obrazloženje da je stručno povjerenstvo Ministarstva utvrdilo povrede čak tri zakona: o pomorskom dobru i lukama, o koncesijama, te Zakona o javnoj nabavi.

Kad su još iz "Sporta B" priopćili kako zbog "medijskih i političkih pritisaka nisu spremni sklopiti ugovor, osim ako se prethodno situacija ne stabilizira" činilo se da odustaju i da je tu za njih priči kraj. Godinu dana kasnije pokazalo se, međutim, da odustali nisu, ali da jesu pokrenuli upravni spor protiv navedenog rješenja Ministarstva na Upravnom sudu.

Upravni sud u Splitu je 30. srpnja 2018. donio presudu kojom je poništio rješenje resorne administracije i vratio mu predmet na ponovni postupak. Budući da Ministarstvo nije reagiralo, "Sport B" je u prosincu 2018. podnio zahtjev za izvršenje pravomoćne presude (od 30. srpnja 2018.).

image
Slobodna Dalmacija

Tri mjeseca kasnije, u ožujku 2019., Upravni sud je pod prijetnjom izricanja novčane kazne ministru, naložio Ministarstvu mora da postupi prema presudi. U lipnju iste godine Ministarstvo to i čini.

Poziv upućen Županiji ovih dana, pokazao je da se na tome i stalo. I što sada?

- Budući da je tužbenom zahtjevu "Sporta B" udovoljeno i nezakonito rješenje Ministarstva mora poništeno, te da je Ministarstvo obustavilo postupak nadzora, spis je vraćen Županiji splitsko-dalmatinskoj, konkretno Uredu župana i Upravnom odjelu za poslove Županijske skupštine i pravna pitanja, nadležnim tijelima za okončanje tekućeg postupka dodjele koncesije.

Njihov je zadatak objaviti i strankama dostaviti odluku Skupštine o dodjeli koncesije te po pravomoćnosti iste pozvati izabranog koncesionara na sklapanje ugovora o koncesiji – odgovor je odvjetnika Ivančića, dodajući:

- "Sport B" očekuje da Županija u razumnim rokovima, pogotovo imajući u vidu protek vremena, poštuje prisilne propise i pravomoćne sudske odluke i dovrši ovaj postupak sukladno zakonu.

Uredu župana i Upravnom odjelu za poslove Županijske skupštine i pravna pitanja uputili smo pitanja vezana uz ovaj slučaj, ali do trenutka objave ovog teksta nismo dobili odgovore. Objavit ćemo ih čim ih primimo.

Općina Bol nije iskoristila pravo davanja koncesije

Zanimljivo je da je Županijska skupština još u prosincu 2017. ovlastila Općinu Bol za davanje koncesije za Zlatni rat. Premda je ovlaštenje dano na zahtjev Općine, ona ga nije iskoristila premda su rokovi produžavani pa na kraju i istekli. Za to vrijeme uredno je izdavala koncesijska odobrenja za obavljanje djelatnosti na pomorskom dobru, koje ne isključuju niti ograničavaju opću upotrebu pomorskog dobra.

Općine i gradovi, podsjetimo, mogu davati samo koncesijska odobrenja. Osnovna razlika između koncesije i koncesijskog odobrenja jest u raspodjeli ostvarenog prihoda. Od koncesijskog odobrenja prihod pripada općini ili gradu, a od koncesije se dijeli na tri trećine: po jedna općini ili gradu, županiji i državi.

Dva spora, jedan uspješan

Upravni spor vođen na Upravnom sudu sastojao se od dva inicijalna spora koji su objedinjeni. Jedan je tužbeni zahtjev "Sporta B", a drugi tvrtke "Kamen sreće". Za razliku od predmeta "Sporta B", tužbeni zahtjev "Kamena sreće" je odbijen. "Kamen sreće" tražio je da se koncesija dodijeli upravo njemu, a ne "Sportu B".

Želite li dopuniti temu ili prijaviti pogrešku u tekstu?
07. studeni 2026 22:33