Agencija Europske unije za operativno upravljanje velikim informacijskim sustavima (eu-LISA), podnijela je tužbu protiv američke tehnološke kompanije IBM, francuske informatičke grupacije Atos i talijanske obrambene kompanije Leonardo, zbog opetovanih kašnjenja u razvoju svojeg novog pametnog sustava granične kontrole, čije je uvođenje ovog ljeta izazvalo velike poremećaje u zračnim lukama.
Prema internoj komunikaciji u koju je Financial Times imao uvid, tužba je podnesena zbog kašnjenja u provedbi projekta, nakon što je konzorcij tih kompanija više puta propustio zadane rokove te osporavao upozorenja i novčane kazne koje mu je izrekla agencija.
Kako izgleda sporni sustav?
Novi Sustav ulaska/izlaska (Entry/Exit System – EES) uveden je kako bi se učinkovitije kontrolirali ulasci i izlasci državljana trećih zemalja iz schengenskog prostora. Putnici na koje se sustav odnosi pri prvom ulasku moraju dati otiske prstiju i fotografirati se, a prikupljeni podaci omogućuju lakše otkrivanje osoba koje prekoračuju dopušteno trajanje boravka ili za kojima tragaju nadležna tijela.
Sustav je prvotno trebao početi s radom još 2022. godine, ali je njegovo uvođenje višestruko odgađano te je u potpunosti uveden tek 2026. godine. Pritom su se pojavili brojni tehnički problemi, uključujući neispravne čitače otisaka prstiju, koji su u pojedinim slučajevima prestajali raditi zbog znoja na površini uređaja. Posljedica su bili dugi redovi i višesatna čekanja u zračnim lukama diljem Europe. Neke države članice još nabavljaju potrebnu opremu.
Zbog kašnjenja u razvoju i isporuci sustava, europska agencija eu-LISA, zadužena za njegovo funkcioniranje, pokrenula je sudski postupak protiv konzorcija tvrtki koje su radile na projektu. U godišnjem financijskom izvješću objavljenom u srpnju potvrdila je da je tužbu podnijela u prosincu 2025. godine u Estoniji, gdje joj je sjedište. Agencija je objasnila da je zbog opetovanog probijanja ugovorenih rokova odlučila iskoristiti raspoložive pravne mogućnosti kako bi zaštitila svoje financijske interese. Sud u estonskom okrugu Harju potvrdio je da je zaprimio građansku tužbu, ali da dosad nije održano niti zakazano nijedno ročište.
Iz agencije eu-LISA poručili su da ne mogu komentirati postupak koji je u tijeku, ali su naglasili da tužba ne utječe na rad sustava EES, koji je, prema njihovim tvrdnjama, u potpunosti operativan diljem Europe. Isto je istaknula Europska komisija, pojasnivši da se sudski spor odnosi isključivo na kašnjenja tijekom razvoja sustava, a ne na njegovo sadašnje funkcioniranje.
Sadržaj prepiske
Iako je europski Sustav ulaska/izlaska (EES) od travnja ove godine službeno u potpunosti operativan, njegova primjena nije prošla bez poteškoća. Tehnički problemi i zastoji u obradi putnika izazivali su velike gužve u europskim zračnim lukama. Europska komisija i agencija eu-LISA naglašavaju, međutim, da se sudski spor s kompanijama koje su razvijale sustav odnosi na ranija kašnjenja u njegovoj isporuci, a ne na njegovo sadašnje funkcioniranje.
Prepiska između konzorcija i agencije eu-LISA, u koju je Financial Times imao uvid, pokazuje da nesuglasice oko probijanja rokova i izrečenih novčanih kazni traju već nekoliko godina. U jednom dopisu iz listopada 2021. godine, kompanije Atos Belgium i IBM Belgium osporavale su „i samu osnovu za izricanje kazne i način njezina izračuna”, tvrdeći da su kašnjenja prouzročili „vanjski čimbenici”, uključujući pandemiju bolesti Covid-19.
Nekoliko mjeseci poslije, u veljači 2022. godine, tri kompanije usprotivile su se novim rokovima koje im je postavila agencija eu-LISA.
– Ignoriranje stvarnosti nije razborito i neće pomoći u provedbi plana. Naprotiv, rad prema nerealnom planu izazvat će frustracije kod svih uključenih strana – poručio je konzorcij u dopisu. Ujedno je kritizirao i „cjelokupan način upravljanja” projektom od strane europske agencije.
U dopisu iz ožujka 2022. predstavnik IBM-a pristao je na to da eu-LISA privremeno obustavi određene isplate dok se ne riješi pitanje naknade štete.
U svojem financijskom izvješću za 2022. godinu agencija eu-LISA navela je da je „imala poteškoća s konzorcijem angažiranim za provedbu sustava EES” te da procjenjuje „dodatne troškove” nastale zbog kašnjenja, koja su ujedno odgodila provedbu drugih informatičkih sustava. Do toga je došlo nakon što je ukupna vrijednost ugovora već 2021. godine povećana sa 142 milijuna na 212 milijuna eura.
Godinu dana poslije agencija je u svojem godišnjem izvješću upozorila da su kašnjenja dodatno povećala financijske potrebe za provedbu sustava EES, među ostalim i zbog većih troškova održavanja računalne opreme i softvera.
Prema financijskim izvješćima, eu-LISA je 2023. godine gotovo udvostručila proračun za sustav EES, povećavši ga na 40 milijuna eura preraspodjelom sredstava namijenjenih drugim projektima. Ugovor s konzorcijem istekao je prošle godine, a provedbu sustava EES preuzeo je novi konzorcij kompanija. Ipak, prema navodima agencije eu-LISA, Atos, Leonardo i IBM ostali su zaduženi za projekt sve do kolovoza.
Projekt se također suočio s optužbama o mogućim kibernetičkim sigurnosnim rizicima. Financial Times prošle je godine izvijestio da je Atos koristio svoj ured u Moskvi za nabavu softvera namijenjenog osjetljivom europskom sustavu granične kontrole.
Agencija eu-LISA poručila je da nisu utvrđeni nikakvi sigurnosni propusti.
Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) utvrdio je da postoji „dovoljno elemenata” koji opravdavaju daljnju istragu. Također je naveo da bi moguća uključenost Rusije, ako se takve optužbe pokažu točnima, predstavljala kršenje ugovora. Međutim, OLAF je predmet vratio agenciji eu-LISA, iako je njezinu početnu procjenu slučaja ocijenio „nedostatnom”, proizlazi iz internog izvješća u koje je Financial Times imao uvid.
Za sudjelovanje u komentarima je potrebna prijava, odnosno registracija ako još nemaš korisnički profil....