Nakon upozorenja Sindikata radnika u predškolskom odgoju i obrazovanju Hrvatske da je novi Zakon o radu (ZOR) izazvao udar na zaposlenike vrtića, oglasili su se i odgojitelji okupljeni u udruzi Sidro. Tvrde da će odredba po kojoj zaposlenici mogu ugovore o radu na određeno potpisivati najviše tri puta uzastopno kod istog poslodavca izazvati probleme u predškolskom sustavu jer poslodavci po njihovu isteku neće odobravati radna mjesta na neodređeno.
Kako navode u Sidru, novi Zakon trebao je zaustaviti uzastopno sklapanje ugovora o radu na određeno, koji su se po tvrdnjama udruge nerijetko sklapali i po deset godina. Zbog odredbi ZOR-a, po isteku trećeg ugovora, pa i ako je ukupno trajanje svih ugovora manje od tri godine, izriče se zabrana zapošljavanja toga odgojitelja kod istog poslodavca sljedećih šest mjeseci.
„Umjesto da se poštuju odredbe ZOR-a i da se s radnicima koji su vrtićima nesporno potrebni sklapaju ugovori o radu na neodređeno vrijeme, poslodavci još jednom traže ‘rupe u zakonu‘. Nastoje zaobići odredbe o zabrani zapošljavanja sljedećih šest mjeseci nakon isteka trećeg ugovora o radu na određeno vrijeme, traže neka drugačija tumačenja, pa čak i odluke o izuzimanju odgojitelja iz ovih odredbi ZOR-a. No, kako vremena nema, radni proces traje, vrtiće ne možemo zatvoriti dok čekamo rješenje, neki ravnatelji ignoriraju ZOR, drugi se snalaze na puno maštovitije načine“, navode u Sidru, uz tvrdnju da najmaštovitiji ravnatelji vrtića razmjenjuju odgojitelje kao sličice ‘‘Životinjskog carstva‘‘, odnosno dogovaraju između sebe njihove prelaske iz vrtića u vrtić.
Njihovo priopćenje prenosimo u cijelosti:
Novi Zakon o radu trebao je spriječiti neopravdano zapošljavanje radnika na određeno vrijeme i zaustaviti uzastopno sklapanje ugovora o radu na određeno. Trebao je zaustaviti rad odgojitelja na kratkim ugovorima, te osigurati da se svi radnici u pravilu zaposle na ugovore na neodređeno, a da ugovor na određeno doista bude tek iznimka!
Zbog odredbi ZOR-a, po isteku trećeg ugovora, čak i ako je ukupno trajanje svih ugovora manje od tri godine, izriče se zabrana zapošljavanja toga odgojitelja kod istog poslodavca sljedećih 6 mjeseci!
Odgojitelji kontinuirano rade dugi niz godina na kratkim ugovorima o radu, nerijetko tijekom jedne godine potpišu i do 6 ugovora na određeno vrijeme. Kao jedan od primjera koji govori o razmjerima ovoga problema i stvarnom stanju u praksi, donosi nam desetak kolegica iz vrtića Grada Zagreba, gdje su od prosinca 2022. do siječnja 2023. odgojiteljice potpisivale tri do četiri ugovora o radu, svaki trajanja tek nekoliko dana. Time su, sukladno ZOR-u, ispunile maksimalan broj dopuštenih sklopljenih ugovora o radu na određeno vrijeme i sada više ne mogu nastaviti rad u istome vrtiću, točnije kod istog poslodavca.
Umjesto da se poštuju odredbe ZOR-a i da se s radnicima koji su vrtićima nesporno potrebni sklapaju ugovori o radu na neodređeno vrijeme, poslodavci još jednom traže ‘‘rupe u zakonu‘‘.
Nastoje zaobići odredbe o zabrani zapošljavanja sljedećih šest mjeseci nakon isteka trećeg ugovora o radu na određeno vrijeme, traže neka drugačija tumačenja, pa čak i odluke o izuzimanju odgojitelja iz ovih odredbi ZOR-a. No kako vremena nema, radni proces traje, vrtiće ne možemo zatvoriti dok čekamo rješenje, neki ravnatelji ignoriraju ZOR, drugi se snalaze na puno maštovitije načine. Najmaštovitiji ravnatelji razmjenjuju odgojitelje kao sličice ‘‘Životinjskog carstva‘‘, dogovaraju između sebe njihove prelaske iz vrtića u vrtić, potpuno zaboravljajući koja je uloga odgojitelja u odgojno obrazovnom radu predškolskih ustanova! Gdje su u svemu ovome djeca, je li ovo ludilo u njihovom najboljem interesu?!
Gdje je nestala potreba za kontinuitetom i stvaranjem odnosa povjerenja s djecom i njihovim roditeljima?! Što se događa s procesom prilagodbe, o kojem su pisane znanstvene studije, a čiji značaj ovdje potpuno ignoriramo?
Koga smo kaznili ovakvim provođenjem Zakona o radu? Odgojitelje koji moraju posao tražiti u drugoj ustanovi, djecu koja ostaju bez poznatog odgojitelja i moraju se prilagoditi na novu osobu, roditelje koji moraju ponovno uspostaviti povjerenje s odgojiteljima koji dolaze i odlaze kao na traci, dok nam glavne pedagoške smjernice ističu važnost kontinuiteta, povjerenja i pedagoških intervencija temeljenih na uspostavljenom odnosu odgojitelj – dijete – odgojna skupina – obitelj – kolektiv – tradicijsko okruženje.
U trenutku kada u Hrvatskoj nedostaje 5000 odgojitelja, kada nam je nesporno potreban svaki školovani stručnjak, kada u nedostatku stručnjaka zapošljavamo razne nestručne i nekvalificirane zamjene, kada je otvoreno 143 natječaja za Odgojitelja predškolske djece na Burzi rada HZZ, istovremeno činimo sve da stručni kadar – otjeramo, a postojeće otpuštamo?!
Obratili smo se prošli tjedan Ministarstvu znanosti i obrazovanja te Ministarstvu rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, no odgovor još nismo dobili. Jedino rješenje je ono što udruga SIDRO traži - sigurnost zapošljavanja odgojitelja i ugovore o radu na neodređeno vrijeme, što donosi kontinuitet za našu djecu. Tražimo da se prestane manipulirati zapošljavanjem bez raspisivanja natječaja, kratkim ugovorima o radu, da se prestane uvjetovati produženje tih ugovora poslušnošću, inzistiramo da se prestane sa zastrašivanjem – a sve to moguće je riješiti zapošljavanjem odgojitelja na neodređeno vrijeme. Tražimo da se ravnateljima koji žele raditi zakonito, prestane otežavati i onemogućavati takav rad, a onim ravnateljima koji ne obavljaju svoj posao ispravno, konačno stane na kraj.
Tražimo da osnivači vrtića donose pravovremene odluke o zapošljavanju odgojitelja, da se natječaji za zapošljavanje odgojitelja raspisuju pravovremeno, da odgojitelje zaposle na ugovore na neodređeno vrijeme, jer radnik s ugovorom na određeno i radnik s ugovorom na neodređeno poslodavca ‘‘koštaju‘‘ jednako. Tražimo da ugovori na određeno budu doista tek iznimka, i to iznimka koja je čvrsto utemeljena i opravdana.
Prema dostupnim podacima i provedenim istraživanjima, više od 23 posto odgojitelja radi na ugovorima o radu na određeno vrijeme.
Većina tih ugovora na određeno vrijeme nije zakonski opravdana, te se ugovori na određeno protupravno koriste na stalnim radnim pozicijama.
Poslodavci nastoje organizirati rad s minimalnim brojem zaposlenih radnika, pri čemu svako bolovanje ozbiljno narušava proces toga rada. Ugovori na određeno nisu utemeljeni ako se sklapaju iz razloga nedostatka radne snage, što je u predškolskim ustanovama redovita praksa.
Dječji vrtići nesporno imaju stalnu i trajnu potrebu za obavljanjem poslova odgojitelja, imaju cijelu godinu jednak obim poslova, stoga ugovori na određeno vrijeme u ovakvom broju i na ovakav način nisu utemeljeni niti opravdani. Dječji vrtići moraju imati dovoljan broj radnika, a osnivači i država to moraju razumjeti, prihvatiti i osigurati.
Očekujemo reakciju i roditelja djece polaznika dječjih vrtića, koji su nam se i do sada javljali ogorčeni zbog čestih promjena odgojitelja u skupinama njihove djece. Nesporno je kako takve promjene nisu dobre za djecu, a sada kad nas očekuje još veća fluktuacija odgojitelja, teško da itko može biti zadovoljan.
U potpunosti se slažemo s potrebom da se odredbe novoga Zakona o radu zadrže, jer su usmjerene na bolju zaštitu prava radnika, no one se moraju provoditi jednako prema svim radnicima. Znamo da su poslovi odgojitelja pobliže definirani lex specialis Zakonom o predškolskom odgoju i obrazovanju, no radnici u dječjim vrtićima ni na koji način ne smiju biti diskriminirani u odnosu na radnike u bilo kojem drugom sektoru.